環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的技術(shù)基礎(chǔ)、信息源泉和執(zhí)法保障。環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，以滿足環(huán)境管理現(xiàn)代化需要為方向，用科學(xué)的數(shù)據(jù)準確、及時、全面地反映環(huán)境狀況和變化規(guī)律，說清環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況及其變化規(guī)律，為政府宏觀決策提供強大的技術(shù)支持，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)的依據(jù)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
發(fā)揮基礎(chǔ)作用，管理服務(wù)職能顯著增強
多年來環(huán)境保護工作的實踐證明，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的有力支撐，提供科學(xué)準確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是政府實施綜合決策和環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)。安徽省蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站始終履行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持職能，為環(huán)境管理質(zhì)量的提高發(fā)揮了重要作用。
安徽省蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站近5年來，在對地表水、空氣、酸雨、噪聲和輻射環(huán)境的例行監(jiān)測中，環(huán)境監(jiān)測工作共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)30多萬個，全面反映了環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢，為區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量管理提供了依據(jù)。通過污染源監(jiān)測，為排污收費、排污申報登記、排污許可證、環(huán)境影響評價、“三同時”竣工驗收等工作提供了可靠依據(jù)。通過仲裁監(jiān)測，以代表性強、準確性高、科學(xué)合理的監(jiān)測數(shù)據(jù)為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。在安徽省蕪湖市政府實施的水環(huán)境質(zhì)量綜合整治工作過程中，環(huán)境監(jiān)測站以全面、詳實的調(diào)查分析報告，為政府綜合決策提供了有力的技術(shù)支持。
在做好環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上，環(huán)境監(jiān)測注重加強環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律分析、環(huán)境質(zhì)量變化原因分析和總量分析，環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平得以不斷提升。在原有的年報、公報、季報和文字表述的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開展了概要、月報、雙月報、快報、周報、日報、預(yù)報、發(fā)布類報告和階段性報告，增加了圖片、圖示、表格和電子演示版，采用多種形式及時向領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面和公眾報告。例如《蕪湖市“十五”環(huán)境質(zhì)量報告書》在說清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢的情況下，對主要污染因子進行模擬預(yù)測，闡釋了國民經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量的對應(yīng)關(guān)系，在綜合分析方面具有一定的創(chuàng)新性。監(jiān)測站編制的《蕪湖市銀湖、鳳鳴湖水環(huán)境監(jiān)測雙月報》、《蕪湖市龍窩湖水質(zhì)監(jiān)測調(diào)查報告》等階段性分析評估報告，及時說清、說準了區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量變化和污染源達標情況，將充足的監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成準確有效的信息，提高了為環(huán)境管理和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。
近幾年，蕪湖市監(jiān)測站先后完成了生活飲用水源保護區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、地表水和大氣環(huán)境容量核定、酸雨普查、危險源調(diào)查等專項監(jiān)測項目，這些專項監(jiān)測工作的成果為環(huán)境監(jiān)測工作進一步開展提供了基礎(chǔ)性資料，并運用到環(huán)境保護工作的各個方面。
適應(yīng)新需求，有效提升監(jiān)測技術(shù)
沒有科學(xué)先進的監(jiān)測手段，綜合決策和環(huán)境管理就沒有科學(xué)依據(jù)，污染減排就缺乏有力支撐，難以對當前復(fù)雜的環(huán)境形勢做出準確判斷，特別是如果預(yù)警監(jiān)測跟不上，就可能在出現(xiàn)突發(fā)污染事件時措手不及，應(yīng)對無方，甚至對群眾健康、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定和環(huán)境安全造成影響。環(huán)境監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)充分認識到這一點，在“十一五”期間，通過推行監(jiān)測站標準化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測自動化建設(shè)，不斷增加監(jiān)測投入，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)為重點，努力構(gòu)建先進實用、整體協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備體系，在自動監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及監(jiān)測領(lǐng)域拓展方面有了明顯變化。
“十一五”期間，蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力建設(shè)共投入1000多萬元，大幅提升儀器裝備水平，站設(shè)備原值已經(jīng)達到1554.98萬元，裝備質(zhì)量顯著提高。同時，抓住實驗室改造機遇，爭取蕪湖市財政資金300余萬元，打造了一個全新的現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測實驗室，標準化建設(shè)通過了省級驗收。目前，擁有ICP－MS、色質(zhì)譜聯(lián)機、原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、BOD快速測定儀、COD快速測定儀、多普勒流量流速儀、紅外分光測油儀、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)等大型監(jiān)測儀器。同時，環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)施也不斷加強，4套空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)和3套酸雨自動采樣系統(tǒng)穩(wěn)定運行，通過精心維護與管理，保證科學(xué)、準確的數(shù)據(jù)產(chǎn)生。長江水質(zhì)自動監(jiān)測站通過了安徽省環(huán)境監(jiān)測站的驗收，正式投入了運行。目前，已逐漸建設(shè)成為一個擁有先進儀器設(shè)備、現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)手段的環(huán)境檢測機構(gòu)。
在此期間，蕪湖市環(huán)境輻射監(jiān)測能力從無到有，先后配置了3套電離監(jiān)測儀、1套電磁監(jiān)測儀器、相關(guān)配套硬件如計算機、測距儀等設(shè)備。監(jiān)測范圍由原來單一的放射源監(jiān)測擴大到電磁輻射監(jiān)測和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，人員隊伍也在不斷壯大。目前常年開展地面水和空氣例行輻射監(jiān)測、驗收和環(huán)評等委托監(jiān)測、輻射污染糾紛與投訴監(jiān)測等。
面對近幾年突發(fā)性污染事故頻繁發(fā)生、污染糾紛增多的趨勢，蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站加大了應(yīng)急監(jiān)測投入，配備了200多萬元的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車以及必要的應(yīng)急監(jiān)測裝備，科學(xué)整合了應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)力量，提高應(yīng)急監(jiān)測水平，初步具備了現(xiàn)場快速監(jiān)測100余種有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測能力。同時完善污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，制定了《蕪湖市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》，建立了重點危險源信息庫、專家支持信息庫等應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)信息支持系統(tǒng)，改變了原先應(yīng)急監(jiān)測能力比較薄弱的狀況。“十一五”期間開展了迎奧運反恐環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演習(xí)等數(shù)十次演習(xí)，充分鍛煉了應(yīng)急監(jiān)測人員的能力。先后開展了南陵縣濃硫酸槽罐車翻車事故等16起突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測，突發(fā)性污染事故得到了及時處理。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測適應(yīng)了時代需求，得到了迅速發(fā)展。
在強基固本的同時，環(huán)境監(jiān)測工作與時俱進，向縱深拓展領(lǐng)域。先后開展了農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查和旅游景點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，還開展了飲用水源地水質(zhì)109項全指標監(jiān)測、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、城市污水處理廠等領(lǐng)域監(jiān)測和ISO14000認證咨詢。
強化隊伍，樹立新時期環(huán)境監(jiān)測形象
以往環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)、地位沒有明確的法律規(guī)定，造成長期以來分配機制和管理模式的落后，又因面臨事業(yè)單位改革的大局，監(jiān)測人員主動性、積極性難以發(fā)揮。蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站在保證監(jiān)測隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動監(jiān)測工作的積極性，在改革監(jiān)測體制機制上做了深入探索。
以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，通過改革用人制度和分配制度，建立了較為科學(xué)合理的內(nèi)部管理體系和高效的工作流程，并制定了《環(huán)境監(jiān)測中心站職工考核辦法》，將年度工作目標責任層層分解，落實到部門和個人，并建立了與之相匹配的考評和獎懲兌現(xiàn)方案，把工作完成情況與福利、職稱評定、評先緊密掛鉤，形成了一套目標考核評定體系和工作激勵機制，調(diào)動了職工的積極性。
2006年以來，按照事業(yè)單位錄用規(guī)范程序，錄用了8名監(jiān)測相關(guān)專業(yè)的碩士生和大學(xué)生到環(huán)境監(jiān)測崗位，強化了監(jiān)測隊伍。多次組織職工參加各類技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討班和學(xué)術(shù)交流會，開展形式多樣的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)競賽、實驗室質(zhì)控考核和持證上崗考核。5年來，監(jiān)測監(jiān)督人員參加各種形式培訓(xùn)達40余人次，取得了監(jiān)測、監(jiān)管等相關(guān)資質(zhì)，人員專業(yè)素質(zhì)明顯提高。通過技術(shù)更新和人才儲備，打造了一只作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬的環(huán)境監(jiān)測隊伍，營造了一個吸引人才的發(fā)展環(huán)境。
通過創(chuàng)建“人民滿意的環(huán)境監(jiān)測站”、“文明窗口”單位、“學(xué)習(xí)型”單位、“青年文明號”等活動，抓職工道德教育，加強誠信建設(shè)。制定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，提高了工作效能。在黨員和干部職工中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、學(xué)習(xí)《廉政準則》等活動，開展反腐倡廉警示教育，加強基層黨建和廉政文化建設(shè)，促進了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立了環(huán)境監(jiān)測新形象。
作者單位:安徽省蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站
