環境監測是環境保護工作的技術基礎、信息源泉和執法保障。環境監測工作應以改善環境質量為出發點，以滿足環境管理現代化需要為方向，用科學的數據準確、及時、全面地反映環境狀況和變化規律，說清環境質量和污染源排放狀況及其變化規律，為政府宏觀決策提供強大的技術支持，為環境執法提供科學的依據，為人民群眾提供優質的服務。
發揮基礎作用，管理服務職能顯著增強
多年來環境保護工作的實踐證明，環境監測是環境管理的有力支撐，提供科學準確的環境監測數據是政府實施綜合決策和環境監管的重要依據。安徽省蕪湖市環境監測站始終履行環境監測的技術支持職能，為環境管理質量的提高發揮了重要作用。
安徽省蕪湖市環境監測站近5年來，在對地表水、空氣、酸雨、噪聲和輻射環境的例行監測中，環境監測工作共取得監測數據30多萬個，全面反映了環境質量及其變化趨勢，為區域流域環境質量管理提供了依據。通過污染源監測，為排污收費、排污申報登記、排污許可證、環境影響評價、“三同時”竣工驗收等工作提供了可靠依據。通過仲裁監測，以代表性強、準確性高、科學合理的監測數據為科學決策提供了重要依據。在安徽省蕪湖市政府實施的水環境質量綜合整治工作過程中，環境監測站以全面、詳實的調查分析報告，為政府綜合決策提供了有力的技術支持。
在做好環境質量現狀評價的基礎上，環境監測注重加強環境質量變化規律分析、環境質量變化原因分析和總量分析，環境質量綜合分析水平得以不斷提升。在原有的年報、公報、季報和文字表述的基礎上，陸續開展了概要、月報、雙月報、快報、周報、日報、預報、發布類報告和階段性報告，增加了圖片、圖示、表格和電子演示版，采用多種形式及時向領導、有關方面和公眾報告。例如《蕪湖市“十五”環境質量報告書》在說清環境質量狀況及其變化趨勢的情況下，對主要污染因子進行模擬預測，闡釋了國民經濟增長與環境質量的對應關系，在綜合分析方面具有一定的創新性。監測站編制的《蕪湖市銀湖、鳳鳴湖水環境監測雙月報》、《蕪湖市龍窩湖水質監測調查報告》等階段性分析評估報告，及時說清、說準了區域水環境質量變化和污染源達標情況，將充足的監測數據轉化成準確有效的信息，提高了為環境管理和領導決策服務的水平。
近幾年，蕪湖市監測站先后完成了生活飲用水源保護區劃、地表水環境功能區劃、大氣環境功能區劃、生態環境現狀調查、地表水和大氣環境容量核定、酸雨普查、危險源調查等專項監測項目，這些專項監測工作的成果為環境監測工作進一步開展提供了基礎性資料，并運用到環境保護工作的各個方面。
適應新需求，有效提升監測技術
沒有科學先進的監測手段，綜合決策和環境管理就沒有科學依據，污染減排就缺乏有力支撐，難以對當前復雜的環境形勢做出準確判斷，特別是如果預警監測跟不上，就可能在出現突發污染事件時措手不及，應對無方，甚至對群眾健康、經濟運行、社會穩定和環境安全造成影響。環境監測站領導充分認識到這一點，在“十一五”期間，通過推行監測站標準化建設和環境監測自動化建設，不斷增加監測投入，以環境質量監測、污染源監督性監測和預警應急監測能力建設為重點，努力構建先進實用、整體協調的環境監測技術裝備體系，在自動監測、應急監測、監測網絡建設及監測領域拓展方面有了明顯變化。
“十一五”期間，蕪湖市環境監測站監測能力建設共投入1000多萬元，大幅提升儀器裝備水平，站設備原值已經達到1554.98萬元，裝備質量顯著提高。同時，抓住實驗室改造機遇，爭取蕪湖市財政資金300余萬元，打造了一個全新的現代環境監測實驗室，標準化建設通過了省級驗收。目前，擁有ICP－MS、色質譜聯機、原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、BOD快速測定儀、COD快速測定儀、多普勒流量流速儀、紅外分光測油儀、空氣質量自動監測系統等大型監測儀器。同時，環境自動監測設施也不斷加強，4套空氣質量自動監測系統和3套酸雨自動采樣系統穩定運行，通過精心維護與管理，保證科學、準確的數據產生。長江水質自動監測站通過了安徽省環境監測站的驗收，正式投入了運行。目前，已逐漸建設成為一個擁有先進儀器設備、現代化監測技術手段的環境檢測機構。
在此期間，蕪湖市環境輻射監測能力從無到有，先后配置了3套電離監測儀、1套電磁監測儀器、相關配套硬件如計算機、測距儀等設備。監測范圍由原來單一的放射源監測擴大到電磁輻射監測和輻射環境質量監測，人員隊伍也在不斷壯大。目前常年開展地面水和空氣例行輻射監測、驗收和環評等委托監測、輻射污染糾紛與投訴監測等。
面對近幾年突發性污染事故頻繁發生、污染糾紛增多的趨勢，蕪湖市環境監測站加大了應急監測投入，配備了200多萬元的環境應急監測車以及必要的應急監測裝備，科學整合了應急監測技術力量，提高應急監測水平，初步具備了現場快速監測100余種有毒有害物質的監測能力。同時完善污染事故應急響應系統，制定了《蕪湖市突發性環境污染事故應急監測預案》，建立了重點危險源信息庫、專家支持信息庫等應急監測技術信息支持系統，改變了原先應急監測能力比較薄弱的狀況。“十一五”期間開展了迎奧運反恐環境應急監測演習等數十次演習，充分鍛煉了應急監測人員的能力。先后開展了南陵縣濃硫酸槽罐車翻車事故等16起突發事件的應急監測，突發性污染事故得到了及時處理。環境應急監測適應了時代需求，得到了迅速發展。
在強基固本的同時，環境監測工作與時俱進，向縱深拓展領域。先后開展了農業面源污染調查、生態環境現狀調查、規模化畜禽養殖污染調查和旅游景點環境質量監測，還開展了飲用水源地水質109項全指標監測、室內空氣質量監測、城市污水處理廠等領域監測和ISO14000認證咨詢。
強化隊伍，樹立新時期環境監測形象
以往環境監測的性質、地位沒有明確的法律規定，造成長期以來分配機制和管理模式的落后，又因面臨事業單位改革的大局，監測人員主動性、積極性難以發揮。蕪湖市環境監測站在保證監測隊伍穩定的基礎上，充分調動監測工作的積極性，在改革監測體制機制上做了深入探索。
以科學管理為基礎，通過改革用人制度和分配制度，建立了較為科學合理的內部管理體系和高效的工作流程，并制定了《環境監測中心站職工考核辦法》，將年度工作目標責任層層分解，落實到部門和個人，并建立了與之相匹配的考評和獎懲兌現方案，把工作完成情況與福利、職稱評定、評先緊密掛鉤，形成了一套目標考核評定體系和工作激勵機制，調動了職工的積極性。
2006年以來，按照事業單位錄用規范程序，錄用了8名監測相關專業的碩士生和大學生到環境監測崗位，強化了監測隊伍。多次組織職工參加各類技術業務培訓班、研討班和學術交流會，開展形式多樣的環境監測技術競賽、實驗室質控考核和持證上崗考核。5年來，監測監督人員參加各種形式培訓達40余人次，取得了監測、監管等相關資質，人員專業素質明顯提高。通過技術更新和人才儲備，打造了一只作風優良、技術過硬的環境監測隊伍，營造了一個吸引人才的發展環境。
通過創建“人民滿意的環境監測站”、“文明窗口”單位、“學習型”單位、“青年文明號”等活動，抓職工道德教育，加強誠信建設。制定了優質服務規范，提高了工作效能。在黨員和干部職工中開展“創先爭優”、學習《廉政準則》等活動，開展反腐倡廉警示教育，加強基層黨建和廉政文化建設，促進了作風的轉變，樹立了環境監測新形象。
作者單位:安徽省蕪湖市環境監測站
