在海南省水務廳揭牌儀式上的講話
水利部部長 陳雷
（2009年6月2日）
同志們：
今天，海南省水務廳正式成立并舉行揭牌儀式，這是海南省水利發展史上的一件大事，也是全國水管理體制改革的一件大事。在此，我代表水利部對海南省水務廳的成立表示熱烈的祝賀！向海南省水務系統廣大干部職工表示誠摯的問候！向長期關心支持水利工作的海南省委、省政府及有關部門表示衷心的感謝！
水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態環境的重要控制性因素。我國的基本水情、治水的客觀規律和水資源的嚴峻現實，要求我們必須建立健全流域與區域相結合、城市與農村相統籌、開發利用與節約保護相協調的水資源統一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。近年來，各地適應經濟社會發展要求，積極推進城鄉水務一體化管理，全國組建水務局和實行城鄉涉水事務一體化管理的縣級以上行政區已達1532個，占全國縣級以上行政區總數的62.9%，有力推進了水利發展與改革，促進了經濟社會的可持續發展。
海南為海島獨立水系，地形地貌特殊，降雨時空分布不均，臺風洪澇災害頻繁，工程型缺水嚴重，生態保護任務艱巨。早在2003年5月，海南省委、省政府就從實際出發，成立了海南省水務局，成為全國繼上海市后的第二家省級水務局，也是全國第一個在農村經濟占較大比重的省份成立的水務局。5年來，海南省水務局在省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，取得了明顯成效，創造了寶貴經驗。一是治水理念實現重大轉變。提出了“水利進城、供排水下鄉”的發展思路，防洪、排澇、供水、節水、治污工作協調推進。二是水利基礎設施建設實現重大跨越。大隆水利樞紐投入使用，大廣壩二期（灌區）工程建設明顯加快，小妹水庫擴建工程開工建設，病險水庫除險加固深入推進，紅嶺水利樞紐項目前期工作取得重大進展，一批跨城鄉、跨村鎮的集中供水工程陸續完成，城市供水管網向農村延伸，實現了水利設施為城市供水服務，城市供水為農村飲水服務。三是防災減災取得重大成效。堅持工程性措施和非工程性措施兩手抓，不斷完善防災減災體系，有效應對了頻繁發生的臺風、洪澇和干旱災害。四是依法治水取得重大進展。2004年頒布了《海南經濟特區水條例》，以水資源綜合規劃為基礎，覆蓋城鄉涉水事務的規劃體系逐步完善。五是體制創新取得重大突破。通過對海南省水電集團公司進行重組，整合全省水務水電資產，構筑投融資平臺，承擔全省經營性和準公益性重點水利工程的建設、運營和維護。海南水務事業快速發展的事實，充分說明城鄉水務一體化管理體制具有巨大優勢和蓬勃生機。
當前，海南已經進入新一輪加快發展時期。去年4月，胡錦濤總書記考察海南時強調，海南要更好地發揮改革開放的排頭兵作用，把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，在全面建設小康社會的征途上邁出更大步伐、取得更大成績。今年4月，溫家寶總理在海南考察工作時要求，要著力構建具有海南特色的服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，把海南建成開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。海南省委、省政府大力實施“一省兩地”和建設生態省、構建國際旅游島等重大戰略，推動全省經濟社會又好又快發展，對保障防洪安全、供水安全、生態安全提出了更高的目標，也對海南水務工作提出了新的要求。海南省委、省政府在不斷加大水利基礎設施建設投入的同時，這次又將水務局更名為水務廳，由政府直屬部門調整為政府組成部門，充分體現省委、省政府對水務工作的高度重視，充分表明省委、省政府推進水資源管理體制改革的信心和決心。這是海南省委省政府深入學習實踐科學發展觀，推進政府管理體制改革的最新成果，是統籌經濟社會發展、促進水務事業發展的又一重大舉措。
海南省水務廳的成立，不僅為海南省水務事業發展提供了更加有力的體制保障，也為全國進一步推進水資源管理體制改革提供了新的范例。希望海南省水務廳以此為契機，認真履行職責，充分發揮體制優勢，努力取得新的更大成效。一要進一步完善城鄉水務一體化管理體制，強化資源管理、政策制定、規劃編制、市場監管等社會管理和公共服務職能，在更高層次上實現統籌城鄉、區域供水，統籌地表水、地下水和空中水，統籌生活、生產和生態用水；二要率先落實最嚴格的水資源管理制度，綜合考慮海南水資源與水環境承載能力，劃定并實施水資源開發利用、水功能區限制納污、用水效率控制三條“紅線”；三要加快發展民生水利，建立健全防臺防洪減災體系、城鄉供水安全保障體系、水生態環境保護體系，滿足人民群眾對水務工作的新需求；四要大力推進依法治水管水，建立健全水務規劃體系、配套法規體系和政策支持體系，加強水務執法監督。五要進一步提高管理能力，加快水務信息化和現代化建設，不斷提高水務隊伍素質，加強與有關部門的溝通協作，營造“一龍管水、團結治水、合力興水”的良好氛圍。
海南省水務廳的成立，為海南水務事業又好又快發展開創了新的起點，拓展了新的領域。水利部將一如既往地關心和重視海南水務工作，從項目、資金、人才、技術等各方面給予大力支持。希望海南省水務系統廣大干部職工在省委、省政府的正確領導下，依靠相關部門的配合，凝聚社會各界的力量，抓住擴大內需、加快發展的新機遇，不斷完善水務管理體制與機制，不斷開創海南水務改革與發展的新局面，以水資源的可持續利用保障海南經濟社會可持續發展。
