3月6日，水利部印發(fā)了《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》(水移〔2012〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收辦法)，對(duì)移民安置驗(yàn)收的內(nèi)容、組織和程序等作出規(guī)定，明確了驗(yàn)收責(zé)任主體，規(guī)范了驗(yàn)收行為，標(biāo)志著我國水利水電工程移民安置管理制度建設(shè)邁出了新的步伐。
移民安置工作是工程建設(shè)的重要組成部分，移民安置質(zhì)量直接關(guān)系到移民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。《水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》明確規(guī)定，工程階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號(hào))明確指出，移民安置驗(yàn)收是大中型水利水電工程驗(yàn)收的前置條件，只有移民安置階段性驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。因此，移民安置驗(yàn)收工作是確保移民安置質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的作用。
改革開放以來，有關(guān)部門和地方在移民安置驗(yàn)收方面進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，取得了不少經(jīng)驗(yàn)。但由于沒有全國統(tǒng)一的移民安置驗(yàn)收管理規(guī)定，不同地區(qū)、不同工程在移民安置驗(yàn)收的內(nèi)容、組織和程序等方面存在差別，且普遍存在驗(yàn)收主體不明、驗(yàn)收工作深度不夠等問題。近年來，隨著水利水電工程投資體制的多元化和建設(shè)管理體制多樣性發(fā)展，個(gè)別地方和單位在追求工程進(jìn)度和效益的同時(shí)，出現(xiàn)了忽視移民安置的現(xiàn)象，影響了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為加強(qiáng)對(duì)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作的管理，水利部根據(jù)移民條例的有關(guān)規(guī)定，制定并印發(fā)了驗(yàn)收辦法。驗(yàn)收辦法共5章、25條，對(duì)移民安置驗(yàn)收的分類、依據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行了明確，對(duì)移民安置驗(yàn)收的組織、條件和程序作出了詳細(xì)規(guī)定。驗(yàn)收辦法規(guī)定，移民安置驗(yàn)收可分為工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收，每個(gè)階段的驗(yàn)收都應(yīng)當(dāng)自下而上，按照自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)的順序進(jìn)行，自驗(yàn)由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織，初驗(yàn)由與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府會(huì)同項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織，終驗(yàn)由驗(yàn)收的主持單位負(fù)責(zé)組織。自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)均應(yīng)成立移民安置驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作。此外，為了避免工作的重復(fù)，驗(yàn)收辦法還規(guī)定，移民安置工作僅涉及一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，移民安置初驗(yàn)可與自驗(yàn)合并進(jìn)行。
驗(yàn)收辦法的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步強(qiáng)化移民安置驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范移民安置驗(yàn)收行為，加強(qiáng)移民安置驗(yàn)收管理，對(duì)維護(hù)移民合法權(quán)益，提高移民安置質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
