3月6日，水利部印發(fā)了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》(水移〔2012〕77號，以下簡稱驗收辦法)，對移民安置驗收的內(nèi)容、組織和程序等作出規(guī)定，明確了驗收責任主體，規(guī)范了驗收行為，標志著我國水利水電工程移民安置管理制度建設邁出了新的步伐。
移民安置工作是工程建設的重要組成部分，移民安置質(zhì)量直接關(guān)系到移民長遠發(fā)展和當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定。《水利建設項目驗收管理規(guī)定》明確規(guī)定，工程階段性驗收和竣工驗收前，應當進行移民安置專項驗收。《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471號)明確指出，移民安置驗收是大中型水利水電工程驗收的前置條件，只有移民安置階段性驗收或竣工驗收合格才能進行工程階段性驗收和竣工驗收。因此，移民安置驗收工作是確保移民安置質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的作用。
改革開放以來，有關(guān)部門和地方在移民安置驗收方面進行了大量探索和實踐，取得了不少經(jīng)驗。但由于沒有全國統(tǒng)一的移民安置驗收管理規(guī)定，不同地區(qū)、不同工程在移民安置驗收的內(nèi)容、組織和程序等方面存在差別，且普遍存在驗收主體不明、驗收工作深度不夠等問題。近年來，隨著水利水電工程投資體制的多元化和建設管理體制多樣性發(fā)展，個別地方和單位在追求工程進度和效益的同時，出現(xiàn)了忽視移民安置的現(xiàn)象，影響了庫區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
為加強對大中型水利水電工程移民安置驗收工作的管理，水利部根據(jù)移民條例的有關(guān)規(guī)定，制定并印發(fā)了驗收辦法。驗收辦法共5章、25條，對移民安置驗收的分類、依據(jù)和內(nèi)容進行了明確，對移民安置驗收的組織、條件和程序作出了詳細規(guī)定。驗收辦法規(guī)定，移民安置驗收可分為工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收，每個階段的驗收都應當自下而上，按照自驗、初驗、終驗的順序進行，自驗由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負責組織，初驗由與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府會同項目法人負責組織，終驗由驗收的主持單位負責組織。自驗、初驗、終驗均應成立移民安置驗收委員會，負責具體驗收工作。此外，為了避免工作的重復，驗收辦法還規(guī)定，移民安置工作僅涉及一個縣級行政區(qū)域的，移民安置初驗可與自驗合并進行。
驗收辦法的頒布實施，將進一步強化移民安置驗收責任，規(guī)范移民安置驗收行為，加強移民安置驗收管理，對維護移民合法權(quán)益，提高移民安置質(zhì)量，促進工程建設順利進行，維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
