會場
主席臺
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并作重要講話
江西省委副書記、省長吳新雄到會致辭
江西省委常委、副省長陳達恒出席會議
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議
據(jù)報道：2010年1月21日上午，全國防汛抗旱工作會議在江西南昌召開，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并作重要講話，江西省委副書記、省長吳新雄到會致辭，國家防總秘書長、水利部副部長兼國家防辦主任劉寧主持會議，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學文分別宣讀了國家防總關于表彰2009年全國先進省級防辦的決定和國家防總防汛抗旱專家聘任決定，國家防辦常務副主任張志彤作2009年防汛抗旱工作報告。國務院應急辦、財政部、中國氣象局等部門有關負責同志在大會上講話。江西省委常委、副省長陳達恒，長江水利委員會主任蔡其華，黃河水利委員會主任李國英出席會議。
2009年我國水旱災害頻繁發(fā)生，全國210多條河流發(fā)生較大洪水，南北方均發(fā)生嚴重旱情。太湖出現(xiàn)1999年以來的最高水位，長江上游發(fā)生2004年以來的最大洪水，柳江發(fā)生20年一遇的大洪水，12條中小河流發(fā)生超歷史的特大洪水，西南、華南部分地區(qū)發(fā)生了嚴重山洪、泥石流、滑坡災害，有10多個臺風對我國大陸和近海構成影響，有9個登陸。冬麥主產(chǎn)區(qū)以及東北、西北、江南、華南和西南等地均發(fā)生嚴重旱情，部分地區(qū)水源短缺、旱災嚴重，一些重要河流出現(xiàn)了破紀錄的低水位。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在黨中央、國務院的正確領導下，國家防總、水利部以及各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織、超常部署，及時處置了西藏、重慶、四川等地發(fā)生的嚴重滑坡和堰塞湖險情，成功抵御了多次臺風襲擊，有效控制了太湖、長江、柳江等江河洪水，有力應對了各地發(fā)生的嚴重干旱。全國重要堤防無一決口，水庫無一垮壩、重要城市和重要保護目標無一受淹，全國洪澇災害死亡人數(shù)較常年減少8成，洪澇受災面積減少4成，經(jīng)濟損失減少3成，其中洪澇災害死亡人數(shù)為新中國成立以來最少的一年。全年抗旱挽回糧食損失499億公斤、經(jīng)濟作物損失405億元，保障全國糧食生產(chǎn)連續(xù)第6年獲得豐收，并解決了1979萬人和1131萬頭大牲畜的飲水困難。
陳雷部長首先就深入貫徹中央領導重要指示、切實做好各項防汛抗旱工作提出要求。他強調(diào)，中央領導對防汛抗旱工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導先后對防汛抗旱工作作出一系列重要指示，提出明確要求。中央領導的指示對于做好當前和今后一個時期的防汛抗旱工作具有重要指導意義。各地各有關部門要結合防汛抗旱工作實際，認真學習、深刻領會、全面貫徹、狠抓落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到國家防總的決策部署上來，全力做好2010年的防汛抗旱工作。
陳雷部長充分肯定了2009年防汛抗旱工作取得的成效。他指出，去年在國際國內(nèi)形勢十分復雜、應對金融危機任務非常繁重的情況下，我國極端災害天氣頻發(fā)多發(fā)，水旱災害頻繁，防汛抗旱任務十分艱巨。主要表現(xiàn)為旱情影響、臺風影響、山洪災害、飲水問題、水庫保安壓力和城市供水問題6個方面十分突出。由于各項工作扎實得力，2009年防汛抗旱工作全面取得顯著成效，最大限度地保障了防洪安全，全力保障了用水安全，充分發(fā)揮了減災效益，有效緩解了生態(tài)用水緊張，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，奠定了堅實基礎、提供了有力支撐、作出了重大貢獻。
陳雷部長指出，2009年防汛抗旱工作取得這樣的成績非常不易，主要得益于各級領導高度重視、防汛抗旱責任制的落實，得益于各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部超前部署、提前轉移人員，得益于各級防汛抗旱指揮部科學調(diào)度、有效管理，得益于防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧、科學調(diào)配、突出重點，得益于完善各類預案、強化應急管理能力建設，得益于各部門各單位密切配合、合力抗災。為此，他代表國家防總、水利部向常年奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的問候！向參加防汛抗旱斗爭的人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和廣大干部群眾致以崇高的敬意！向大力支持防汛抗旱工作的國家有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！
陳雷部長對2010年全國防汛抗旱工作作出全面部署。他指出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出了更高要求，全球氣候變化造成水旱災害日趨頻繁、反常、突發(fā)對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)，防汛抗旱工程體系和應急保障能力與面臨的形勢和任務要求相比仍有較大差距。對今年防汛抗旱工作任務之艱巨、形勢之嚴峻務必要有更加清醒的認識。2010年防汛抗旱工作的總體要求是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，加快構建與全面小康社會和社會主義和諧社會相適應的完善的防汛抗旱減災體系，切實強化防汛抗旱應急管理，全面提高水旱災害防御能力，確保人民群眾生命安全和供水安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護良好生態(tài)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
陳雷部長指出，2010年防汛抗旱工作的主要任務是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。為此，要著力做好大江大河防汛、水庫安全度汛、山洪災害防御、臺風災害防御、城市防洪、抗旱和調(diào)水等六項重點工作，狠抓責任制、工程措施、各類預案、預報預警、搶險措施、保障措施等六項措施的落實，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權，最大限度地減輕水旱災害損失。
最后，陳雷部長就切實強化能力建設、不斷提高水利系統(tǒng)防汛抗旱工作水平提出明確要求。他強調(diào)，防汛抗旱工作是黨中央、國務院賦予水利部門的重要職責，做好防汛抗旱工作不僅對推進民生水利發(fā)展、提升水利系統(tǒng)應急處置能力和社會管理水平具有重要意義，而且直接關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。各級水利部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，把防汛抗旱工作作為水利工作的重中之重，切實采取措施，強化能力建設，不斷提高防汛抗旱工作水平。一要切實加強領導，一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓；二要強化管理，加強機構建設，提高組織協(xié)調(diào)能力，完善規(guī)章制度；三要切實夯實基礎，要在山洪災害防治、洪水風險圖制作、各類預案修訂等方面取得實效，提高現(xiàn)代化和信息化水平；四要切實加強協(xié)調(diào)，形成在防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領導和指揮下的部門各負其責、分工協(xié)作機制；五是切實搞好宣傳，積極引導社會輿論，營造良好工作氛圍，完善信息報告和通報機制；六要切實抓好隊伍，打造一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、嚴謹務實、敢打硬仗、能打勝仗的防汛抗旱隊伍。
會議還將進行交流發(fā)言、分組討論、專題通報等，劉寧副部長將發(fā)表總結講話，就貫徹會議精神、做好今年的防汛抗旱工作進行具體安排。
參加這次會議的有各流域防汛抗旱總指揮部及防辦負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團防汛抗旱指揮部及防辦負責同志，各計劃單列市防汛抗旱指揮部負責同志，國家防總防汛抗旱專家的部分代表，以及水利部機關各司局和部分直屬單位負責同志。新華社、人民日報、中央人民廣播電臺等新聞單位的記者也應邀參加了會議。
