編者按
光陰荏苒，彈指一揮間，歷史的車輪碾過(guò)2010年，中國(guó)水電歷經(jīng)百年滄海桑田，終于在這一年得以再次煥發(fā)出勃勃生機(jī)。2010年，在經(jīng)歷了100年慶典、三峽175米蓄水之后，借減排之際開禁的中國(guó)水電還將迎來(lái)第二個(gè)發(fā)展春天。
歲末年初之際，本報(bào)獨(dú)家發(fā)布國(guó)家能源局新能源和可再生能源司盤點(diǎn)2010年中國(guó)水電十件大事，并附點(diǎn)評(píng)，向2010年中國(guó)水電致敬。
１
全國(guó)水電裝機(jī)突破2億千瓦
5月9日，以云南瀾滄江小灣水電站4號(hào)機(jī)組投產(chǎn)為標(biāo)志，我國(guó)水電裝機(jī)總?cè)萘客黄?億千瓦，雄居世界第一。到2010年底，水電在我國(guó)電力裝機(jī)中的比重達(dá)到22%，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用更加突出。
點(diǎn)評(píng)：水電裝機(jī)突破2億千瓦，不僅是數(shù)字上的簡(jiǎn)單增加，更是中國(guó)水電發(fā)展質(zhì)的飛躍，反映了水電建設(shè)水平的全面提升。以小灣電站高混凝土雙曲拱壩為代表，中國(guó)水電建設(shè)技術(shù)已進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。
２
金沙江下游水電開發(fā)步伐全面加快
5月13至16日，金沙江下游烏東德水電站預(yù)可行性研究報(bào)告通過(guò)國(guó)家能源局組織的審查；10月27日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意兩電站開展前期工作，并要求試行先移民后建設(shè)的水電開發(fā)新方針。標(biāo)志著兩電站前期工作全面提速，金沙江下游河段進(jìn)入全面開發(fā)階段。
點(diǎn)評(píng)：烏東德、白鶴灘工作的提速，表明了國(guó)家在減排面前進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展水電的決心，相當(dāng)于兩個(gè)“三峽工程”的金沙江中游四級(jí)電站，作為未來(lái)“西電東送”的接續(xù)電源點(diǎn)，必將為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整再立功勛。
３
金沙江中游水電開發(fā)“解禁”
7月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院審議同意，因“未批先建”曾被“叫停”的云南金沙江中游金安橋水電站通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。12月29日，金沙江中游第二個(gè)項(xiàng)目——阿海水電站通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。標(biāo)志著一度因“未批先建”“叫停”的金沙江中游水電“解禁”。
點(diǎn)評(píng)：終于解禁了。“未批先建”不是企業(yè)的錯(cuò)，而是當(dāng)前核準(zhǔn)制審批程序下衍生的政策漏洞。要堵漏，還需進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，為水電開發(fā)松綁。
４
中國(guó)水電迎來(lái)百年華誕
8月26日，國(guó)家能源局、云南省人民政府在云南聯(lián)合召開中國(guó)水電100年紀(jì)念大會(huì)。并同期為石龍壩水電站命名為“中國(guó)第一座水電站”舉行揭牌儀式。
點(diǎn)評(píng)：世界水電看中國(guó)，中國(guó)水電冠全球。中國(guó)水電100年歷程中，伴隨著電力體制改革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引了全世界的目光。回首百年，艱難困苦玉汝于成；展望未來(lái)，而今邁步從頭越。
５
西藏雅魯藏布江藏木水電站開工建設(shè)
9月27日，國(guó)家“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目、西藏第一座50萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電站——藏木水電站正式開工建設(shè)。11月12日，電站順利實(shí)施工程分期導(dǎo)流。雅魯藏布江開發(fā)和西藏電力建設(shè)邁入了新階段。
點(diǎn)評(píng)：開工建設(shè)藏木水電站，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心西藏、支援西藏發(fā)展的又一重大決策。隨著藏木水電站的正式獲批，由于審批原因停滯三年之久的大型水電項(xiàng)目的再啟動(dòng)再次引發(fā)了熱議。這是中國(guó)水電未來(lái)大發(fā)展的信號(hào)。
６
三峽工程175米蓄水成功
10月26日9時(shí)，三峽工程順利實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)，水庫(kù)水位第一次達(dá)到設(shè)計(jì)水位175米。在確保防洪安全的前提下，兼顧了航運(yùn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要；在蓄水的同時(shí)，兼顧了長(zhǎng)江上游、下游工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)、環(huán)境平衡的需要；在水位抬高過(guò)程中，兼顧了三峽樞紐各類設(shè)備性能試驗(yàn)、以及泥沙淤積觀測(cè)和庫(kù)岸穩(wěn)定等需要，并初步探索了有效利用洪水資源的水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行方式。
點(diǎn)評(píng)：三峽水庫(kù)蓄水至175米水位線，意味著三峽工程除批準(zhǔn)緩建的升船機(jī)外，已全部完成初步設(shè)計(jì)的建設(shè)任務(wù)，正逐步由初期運(yùn)行階段轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行階段，標(biāo)志著三峽工程開始全面發(fā)揮初步設(shè)計(jì)確定的防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等巨大綜合效益，是三峽工程建設(shè)運(yùn)行的一個(gè)重要里程碑。
７
國(guó)家明確“十二五”水電開發(fā)方針
10月18日，十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電”的指導(dǎo)方針。這是面對(duì)節(jié)能減排的新形勢(shì)，國(guó)家對(duì)水電開發(fā)提出的新要求。
點(diǎn)評(píng)：2010年是“十一五”收官之年，也是編制“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期。水電“十二五”規(guī)劃將研究提出“十二五”時(shí)期水電發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度，并針對(duì)水電發(fā)展面臨的重大制約問(wèn)題，研究提出相關(guān)保障措施和政策建議，為保持“十二五”水電持續(xù)健康發(fā)展提供指導(dǎo)。
８
四部門聯(lián)合開展小水電建設(shè)管理情況調(diào)研
為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于小水電開發(fā)建設(shè)批示精神，加強(qiáng)小水電建設(shè)管理，完善管理體制機(jī)制，促進(jìn)小水電持續(xù)、健康、有序發(fā)展，11月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)通知，決定聯(lián)合開展小水電建設(shè)管理情況調(diào)研工作。
點(diǎn)評(píng)：小水電在中國(guó)三分天下有其一，解決了全國(guó)1/2的地域、1/3的縣、1/4的人口供電問(wèn)題，功不可沒(méi)。然而，小水電也一度因?yàn)?ldquo;跑馬圈水”和無(wú)序開發(fā)廣遭詬病，四部委推出這個(gè)調(diào)研，實(shí)為進(jìn)一步驗(yàn)證前期工作的實(shí)效，來(lái)得及時(shí)。
９
三部門規(guī)范水能（水電）資源有償開發(fā)
為規(guī)范水資源有償使用制度，促進(jìn)水電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，11月23日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范水能（水電）資源有償開發(fā)使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2010〕105號(hào)），要求各地停止執(zhí)行自行出臺(tái)的水能（水電）資源有償開發(fā)使用政策；凡未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委同意，各地一律不得越權(quán)設(shè)立涉及水電企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，不得設(shè)立涉及水電企業(yè)的政府性基金項(xiàng)目。
點(diǎn)評(píng)：針對(duì)近年來(lái)一些地方自行出臺(tái)地方性水能（水電）資源有償開發(fā)使用政策，為建立規(guī)范的水資源有償使用制度，促進(jìn)水電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，三部門聯(lián)手整治水能（水電）資源無(wú)序開發(fā)的一記重拳。
１０
水電“走出去”邁出新步伐
1月18日，中電投集團(tuán)控股投資建設(shè)、裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦的緬甸依洛瓦底江密松水電站獲得國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。4月1日，柬埔寨迄今為止最大水電項(xiàng)目、華電集團(tuán)公司境外投資開發(fā)裝機(jī)規(guī)模最大水電項(xiàng)目——裝機(jī)容量33.8萬(wàn)千瓦的額勒賽下游水電項(xiàng)目正式開工建設(shè)。4月8日，由水電建設(shè)集團(tuán)公司和水電對(duì)外公司組成的CCMD聯(lián)營(yíng)體承建大壩主體工程的蘇丹麥洛維水電站第九第十臺(tái)機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著被譽(yù)為蘇丹“三峽工程”、世界最長(zhǎng)大壩的麥洛維水電站全面竣工。12月22日，中電投集團(tuán)投資建設(shè)、裝機(jī)容量340萬(wàn)千瓦的緬甸依洛瓦底江其培水電站正式開工建設(shè)。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)水電走出國(guó)門從來(lái)都不是一句空話，這需要一代又一代水電人前赴后繼。從最初的到處“打零工”，到如今自己投資當(dāng)老板，歷經(jīng)磨難，中國(guó)水電終于重奪話語(yǔ)權(quán)，飄揚(yáng)在了世界各個(gè)角落。然而，這一切都是以對(duì)外援助、更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和過(guò)硬的技術(shù)和質(zhì)量換來(lái)的。中國(guó)水電“走出去”詮釋了“有志者事竟成”這句話的內(nèi)涵，也展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
