2010年，水電界的大事太多了，從金沙江金安橋水電站準(zhǔn)生到西藏藏木水電站實現(xiàn)截流引發(fā)質(zhì)疑，從三峽迎接洪峰到成功完成175米蓄水，從華能小灣投產(chǎn)實現(xiàn)水電裝機突破2億到中國水電走過百年，其實，這一期的關(guān)鍵詞只有一個，就是“解禁”。 解禁不僅代表已凍結(jié)2年之久的大型水電審批重啟，更是代表著水電開發(fā)的步伐從此加速，并且必須加速。
環(huán)保、移民、電價三大主因一直是制約水電開發(fā)的障礙，而水電作為解決氣候變化主力的清潔能源，具有巨大的環(huán)保效益國和經(jīng)濟效益，卻因各種原因被忽視和擱置。按照我國政府承諾的2020年非化石能源占一次能源消費比重15%的目標(biāo)，屆時水電裝機要達(dá)到3.8億千瓦。由于水電建設(shè)周期長，近年來水電核準(zhǔn)不足，將影響2020年減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
2010年夏季，《中國能源報》記者開始了“揚水電之魂”之旅。在新安江水電站，“千島碧水畫中游”足以說明水庫環(huán)保、旅游等水電開發(fā)的綜合效益；東江移民的生活給“開發(fā)式移民”做了最好的詮釋；烏江流域水電站建設(shè)是流域梯級滾動開發(fā)的最好例證；龍灘水電站建設(shè)前后廣西天峨縣翻天覆地的變化讓記者感嘆水電的造福利民作用；而只有當(dāng)記者面對雅魯藏布江時，才能感受什么是亟待開發(fā)的驚人水能蘊藏……
這其中，所有水電人對我國加快我國科學(xué)合理開發(fā)水電步伐的熱盼讓記者感動，記者得出的結(jié)論是，環(huán)保、移民、電價三大制約水電開發(fā)的問題可以解決，而且只要用心解決好了，開發(fā)水電便是利國利民的工程。
隨著水電工程審批核準(zhǔn)的開閘，國家能源局局長張國寶曾對《中國能源報》記者表示，“十二五”期間，水電開發(fā)如何保證2020年減排目標(biāo)要有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計，必要的審批手續(xù)絕不能省略。
風(fēng)電、光伏“價格戰(zhàn)”
談及2010年的風(fēng)電和光伏行業(yè)，最引人注目的當(dāng)屬日趨白熱化的價格戰(zhàn)。在今年數(shù)次特許權(quán)招標(biāo)中，眾多競標(biāo)企業(yè)卷入了這場沒有硝煙的戰(zhàn)場，并總有企業(yè)憑借“低價”利器勝出，成為最后的中標(biāo)者。
先看陸上風(fēng)電，在今年10月新疆哈密十個項目的招標(biāo)中，有競標(biāo)企業(yè)報出了3812元/千瓦的價格，而在2009年底，國產(chǎn)風(fēng)電機組價格為每千瓦5000元左右。
再看海上風(fēng)電，同在10月初揭曉的四個海上風(fēng)電中標(biāo)項目中，確定中標(biāo)上網(wǎng)電價最高為0.74元/千瓦時，最低為0.62元/千瓦時，這個價格相當(dāng)于中國正在執(zhí)行的陸上風(fēng)電價。而據(jù)了解，海上電價應(yīng)比陸上高出70%—80%。
光伏價格同樣激戰(zhàn)正酣。今年9月第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果顯示，中標(biāo)電價介于0.72元/千瓦時—0.99元/千瓦時之間。而在此前4月份，寧夏等4個光伏電站招標(biāo)中，臨時上網(wǎng)電價被確定為1.15元/千瓦時。
在眾多企業(yè)的“虧本”抱怨中，業(yè)內(nèi)首先將矛頭指向了特許權(quán)招標(biāo)制度。相關(guān)人士認(rèn)為，特許權(quán)招標(biāo)使競標(biāo)企業(yè)為贏得項目經(jīng)營權(quán)不惜低價甚至虧本競爭。
實際上，這更與未來中國風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力有關(guān)。據(jù)政府規(guī)劃，2020年我國風(fēng)電和光伏發(fā)電將分別達(dá)到1.8億兆瓦和2000萬兆瓦，而目前分別為3000萬千瓦和50萬千瓦，可謂潛力巨大。正是受巨大市場潛力的吸引和鼓舞，很多企業(yè)在特許權(quán)招標(biāo)中采取了低報價戰(zhàn)略，其旨在搶占發(fā)展先機，積累行業(yè)資源。
事實上，特許權(quán)招標(biāo)的功績不容抹煞。正是通過近年來的特許權(quán)招標(biāo)，目前風(fēng)電機組國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)90%以上，價格逐年呈下降趨勢。
然而，由招標(biāo)所帶來的問題也應(yīng)引起政府和業(yè)內(nèi)注意。風(fēng)電設(shè)備商在招標(biāo)中持續(xù)的價格戰(zhàn)，使整機及零部件制造企業(yè)的毛利率受到進一步擠壓，或給未來大型風(fēng)電機組設(shè)備帶來質(zhì)量隱患。近期頻繁發(fā)生的數(shù)起風(fēng)電設(shè)備事故，據(jù)坊間傳聞便與制造商設(shè)備質(zhì)量有關(guān)。由招標(biāo)所導(dǎo)致光伏價格戰(zhàn)帶來的連鎖反應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，迷惑于國內(nèi)特許權(quán)招標(biāo)中的超低報價，德國政府不斷下調(diào)補貼標(biāo)準(zhǔn)，致使國內(nèi)企業(yè)盈利空間大減。
可以預(yù)見的是，未來幾年內(nèi)只要存在招標(biāo)，就很難避免企業(yè)的低價投標(biāo)行為，價格戰(zhàn)還將持續(xù)下去。在這場激烈戰(zhàn)爭中，多數(shù)企業(yè)將從此敗陣消亡，少數(shù)有實力的企業(yè)將浴戰(zhàn)火而重生，產(chǎn)業(yè)集中化程度也將因此大大提高。
資源稅試點
今年稅制改革中最重要的一件事之一就是6月1日財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》的通知，這意味著我國醞釀數(shù)載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開改革大幕。
眾所周知，我國資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置，第一次是2007年擔(dān)心經(jīng)濟過熱時推出會加速物價上漲，增加通脹壓力；第二次是2008年國際金融危機致使國內(nèi)經(jīng)濟迅速下滑，擔(dān)心加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)發(fā)展。而新疆資源稅改革試點的正式啟動，標(biāo)志著我國資源稅改革取得重大進展，為下一步全國改革積累更多經(jīng)驗。
按照規(guī)定，新疆開采原油、天然氣繳納資源稅的納稅人，需繳納的資源稅計算方式為：應(yīng)納稅額＝銷售額×稅率，一改之前從量征收的方式。該規(guī)定自2010年6月1日起執(zhí)行。值得關(guān)注的是，此次出臺的新疆改革方案中并未涉及煤炭這一重要資源。
資源稅屬于地方收入。在資源價格普遍上漲的背景下推進資源稅改革，稅收將與資源價格變化掛鉤，無疑將增加地方政府財政收入。作為全國最早實施資源稅改革的地區(qū)，新疆資源稅稅收出現(xiàn)較高增長。經(jīng)測算，2010年新疆自治區(qū)可增加資源稅收入16億元。
僅僅相隔一個月，國務(wù)院在7月5日至6日召開的西部大開發(fā)工作會議時明確表示，將對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這意味著6月初實施的針對新疆地區(qū)的資源稅改政策將推廣到西部12個省份。
財政部部長謝旭人日前撰文指出，“十二五”期間要推進稅制改革，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅。可以預(yù)見，“十二五”期間，我國資源稅改革會有新的突破。
農(nóng)網(wǎng)改造
農(nóng)網(wǎng)改造可以說是今年電力行業(yè)的一件大事。據(jù)了解，今年國家安排了約120億元財政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，今后3年每年對農(nóng)網(wǎng)的投入將不低于上年度。此外，按照新安排，計入電費中的2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金，將單列出來專項用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)貸款的還貸，按發(fā)電量估算，目前該項資金規(guī)模應(yīng)在每年500億元以上，將極大地帶動農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展。
今年農(nóng)網(wǎng)改造有三件標(biāo)志性的事件：2010年2月，中央“一號文件”明確提出要抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力；7月12日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議上指出，中國將啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)，用3年時間基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)；9月30日，國家發(fā)改委發(fā)布開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求的通知，明確了農(nóng)網(wǎng)改造工程的目標(biāo)和建設(shè)重點。
隨著規(guī)劃相繼出臺和資金逐步到位，各地新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程已于11月紛紛啟動。由于改造工程啟動時間較短，農(nóng)網(wǎng)改造的實質(zhì)進展目前尚不明顯。總的來說，重規(guī)劃、投資大、項目多、范圍廣，成為各地本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的共同特點。如河南省預(yù)期目標(biāo)為：到２０１２年底，１１０千伏電網(wǎng)基本消除與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱，供電“卡脖子”等問題將得到解決，３５千伏及１０千伏電網(wǎng)得到全面改造，基本消除過負(fù)荷問題；江西省將重點在2010-2012年對全省96個縣（區(qū)）內(nèi)的110千伏及以下的農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造升級，重點解決農(nóng)村低電壓、設(shè)備老化、過負(fù)荷等問題。此外，湖南、河北、陜西等許多省份也都明確了其農(nóng)網(wǎng)改造的重點。
新疆、青藏聯(lián)網(wǎng)
2010年1月，我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略走過10周年。以西氣東輸、青藏鐵路為代表的能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。尤其是青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程、新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程備受關(guān)注，均被列入國家計劃2010年西部大開發(fā)新開工23項重點工程。
11月3日，新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，標(biāo)志著西北能源大規(guī)模外送的序幕拉開。新疆750千伏電網(wǎng)建成，并成功聯(lián)入西北電網(wǎng)，結(jié)束了新疆電網(wǎng)長期孤網(wǎng)運行歷史。從此，新疆電力可以增援全國電網(wǎng)，而全國電力亦可在應(yīng)急之時為新疆所用。
被稱為“電力青藏線”的青藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程——青海-西藏750千伏/±400千伏交直流聯(lián)網(wǎng)工程7月29日在西藏拉薩市和青海格爾木同時開工建設(shè)，將首次實現(xiàn)西北(青海)電網(wǎng)和西藏電網(wǎng)的互聯(lián)，結(jié)束西藏電力孤網(wǎng)運行的歷史，徹底解決西藏缺電問題。
新疆聯(lián)網(wǎng)工程和青藏聯(lián)網(wǎng)工程是實現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略布局，在全國范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的重要舉措。新疆和西藏電力孤島不僅將成為歷史，也為發(fā)電企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機和市場空間。
多位專家曾向《中國能源報》記者表示，東部大省面臨能源開采到底的情況，未來中國內(nèi)地能源主要從西部來。可以說，青藏聯(lián)網(wǎng)工程、新疆聯(lián)網(wǎng)工程是我國能源中心西移的標(biāo)志之一。
核電自主化
2010年7月，國家核電技術(shù)公司董事長王炳華與CAP1400總設(shè)計師——上海核工程研究院院長鄭明光簽訂責(zé)任書，為推進該重大專項的總體目標(biāo)順利實現(xiàn)。據(jù)鄭明光介紹，CAP1400的主要參數(shù)和概念設(shè)計已完成，初步設(shè)計已于今年7月全面啟動。
擁有具備自主知識產(chǎn)權(quán)的“大核電”技術(shù)，由“核電大國”轉(zhuǎn)變成“核電強國”，是幾代中國核電人的夢想。2006年底，黨中央國務(wù)院果斷做出“統(tǒng)一核電發(fā)展技術(shù)路線”的重大決策：走引進、消化、吸收和再創(chuàng)新的發(fā)展道路，引進世界上最先進的第三代核電AP1000技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上通過再創(chuàng)新開發(fā)形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、功率更大的大型先進壓水堆核電技術(shù)品牌CAP1400，即中國裝機容量為140萬千瓦的先進非能動核電技術(shù)，該專項是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中16個國家重大科技專項之一的子項。
鄭明光認(rèn)為，第三代核電產(chǎn)業(yè)體系基本成型，我國已在技術(shù)上具備了在內(nèi)陸批量建設(shè)AP1000核電廠的條件。而核電的裝備屬性很強，核電裝備的自主化實際上就是核電技術(shù)的自主化。目前，被稱為核電站“大動脈”的主管道首次實現(xiàn)國產(chǎn)化，率先攻克了核島鋼制安全殼制造成套技術(shù)，解決了鋼板整體模壓一次成型及吊裝運輸?shù)碾y題；打破了國外企業(yè)在高端大型鑄鍛件市場的壟斷；其他重點設(shè)備的國產(chǎn)化工作，已經(jīng)取得較好進展。
2010年5月，國家核電軟件技術(shù)中心宣告成立，我國欲突破核心軟件長期受制于人這一制約我國核電自主發(fā)展的一大瓶頸。
2010年6月，核電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立。國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶強調(diào)，核電標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作是保證我國實現(xiàn)核電自主化的一項重要工作，具備完整的核電標(biāo)準(zhǔn)體系是我國擁有完整核電技術(shù)體系及自主創(chuàng)新能力的標(biāo)志。這意味著，核電自主化的步伐進一步加快。
然而在核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓上，沒有“洋雷鋒”。王炳華曾對美國西屋公司高級副總裁杰克·艾倫說：“西屋是博士生導(dǎo)師，國家核電技術(shù)公司是學(xué)生，希望我們這個學(xué)生的成長能讓博導(dǎo)滿意。”
電動車企“抱團”
在中國新能源汽車發(fā)展史上，2010年絕對算得上是里程碑式的一年：新能源車被列入國務(wù)院公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；國資委聯(lián)合16家央企成立了央企電動車聯(lián)盟。前者順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的局勢，可謂順理成章，后者則猶如一石激起千層浪，在業(yè)界引發(fā)爭議不斷。
在8月18日舉行的央企電動車聯(lián)盟“誓師大會”上，國資委主任李榮融表示，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立是國資委和央企發(fā)揮整體優(yōu)勢、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大舉措。參與聯(lián)盟的企業(yè)分為整車、電池、電驅(qū)動和充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大板塊，初步來看，聯(lián)盟確實對產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)了覆蓋。但有分析人士指出，電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將該領(lǐng)域發(fā)展較好的地方企業(yè)諸如上汽集團攔在門外，說明該聯(lián)盟還有待考驗。
新能源車產(chǎn)業(yè)目前呈現(xiàn)抱團成風(fēng)的局面。在央企聯(lián)盟問世之前，中國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合國內(nèi)車企成立了“TOP10電動汽車聯(lián)盟”。其中包括地方企業(yè)和民企。盡管央企聯(lián)盟章程中表示，要打造開放性的發(fā)展平臺，聯(lián)盟經(jīng)過一段時間的運行之后，可以進一步吸收國內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)加入，以擴大聯(lián)盟對我國電動車整體行業(yè)的影響力和帶動力，但面對央企伸出的“橄欖枝”，其他企業(yè)是否接受尚未可知。有媒體近日報道，國資委向訪華的西班牙工業(yè)、旅游和貿(mào)易大臣介紹了電動車央企聯(lián)盟的相關(guān)情況，并發(fā)出了合作邀請，這或許可被視為該聯(lián)盟對外開放的信號。
但在新能源車發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一的時候，央企抱團還引發(fā)了新的憂慮。據(jù)國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案顯示，未來中央將投入500億元設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，其中部分用于建立國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。部分車企對此不滿，認(rèn)為各企業(yè)規(guī)模不一，研發(fā)方向不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，報團只會形成牽制。央企聯(lián)盟成立招致業(yè)界對未來聯(lián)盟或壟斷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的猜測，政府究竟應(yīng)該在技術(shù)路線的選擇中保持中立還是發(fā)揮主導(dǎo)再次成為話題。
煤炭“天花板”
煤炭“天花板”對于近年來的煤炭行業(yè)，并不是新鮮名詞。一直以來，關(guān)于對煤炭產(chǎn)量進行總量控制的呼聲就此起彼伏。在今年初的全國能源工作會議上，國家能源局局長張國寶在講話中指出，煤炭產(chǎn)量不能再無節(jié)制增長下去，要有一個“天花板”。由此，在“十二五”大幕將啟的時下，業(yè)界對這個話題的關(guān)注變得更熱切起來。
從年初到年終的各個大小會議上，來自政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織的官員、專家都在大談煤炭“天花板”問題，總結(jié)來看，設(shè)置煤炭“天花板”的原因有三：首先，從供應(yīng)角度來說，考慮到煤炭資源開采所需兼顧的環(huán)境容量和安全生產(chǎn)條件限制，煤炭產(chǎn)量必須控制在一定的范圍內(nèi)；其次，從消費角度講，在節(jié)能減排壓力以及到2020年非化石能源占一次能源消費比重占15%的政策要求下，煤炭需求量也不能無節(jié)制增長，不合理的消費需求須得到抑制；最后，盡管煤炭市場短期內(nèi)供不應(yīng)求局面的間歇性爆發(fā)，但煤炭市場長期結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的壓力卻時時存在，從保證煤炭市場供需平衡的角度來講，產(chǎn)量也須設(shè)置“天花板”。
盡管煤炭“天花板”的設(shè)置勢在必行，但就現(xiàn)階段來講，如何設(shè)定擺在眼前的“十二五”煤炭產(chǎn)量目標(biāo)，卻著實難倒了我們的煤炭行業(yè)主管部門。在年底召開的全國煤炭工作會議上，“十二五”煤炭行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃初露端倪。從目前的情況來看，到2015年全國煤炭消費量將達(dá)38億噸，這一數(shù)字普遍得到認(rèn)可，如果按照“以需定供”的原則，產(chǎn)量目標(biāo)應(yīng)設(shè)置在38億噸以下。但多方面信息顯示，各省報上來的規(guī)劃目標(biāo)數(shù)字加起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此數(shù)目。這樣一來，“十二五”煤炭“天花板”如果設(shè)置在38億噸或者37億噸，和各地規(guī)劃數(shù)字相比下的巨大差距，難免顯得一廂情愿。在此背景下，我們看到的現(xiàn)狀是，為了保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的科學(xué)性和前瞻性，產(chǎn)量目標(biāo)的制定只能是“猶抱琵琶”。
油企“走出去”
今年,石油企業(yè)延續(xù)了2009年“走出去”的戰(zhàn)略，在海外油氣市場多有斬獲。如果說去年“走出去”的成功得益于我國企業(yè)在金融危機后國際油價低迷背景下對時機的準(zhǔn)確把握，隨著美元的量化寬松和油價的復(fù)蘇，今年的“走出去”則憑借著我國企業(yè)對逐步復(fù)蘇的世界石油市場中更復(fù)雜商機的敏銳嗅覺和純熟運作。
今年，我國石油企業(yè)在美洲市場實現(xiàn)了有價值的“第一次”。11月16日，中海油宣布以約11億美元完成了對美國鷹灘巖頁巖油氣項目33.3%權(quán)益的收購，實現(xiàn)了中國企業(yè)收購美國油氣項目的“第一次”。而就在上半年的5月，中海油宣布完成將阿根廷布里達(dá)斯能源控股有限公司(BEH)改組為雙方各占50%股份合資公司的交易，31億美元的最終交易價格由中海油內(nèi)部資金支付完成，開啟了中海油進入南美市場的“第一次”。
今年，“聯(lián)合收購、共同開發(fā)”成為石油“走出去”的新路徑。3月22日，中石油旗下子公司中油國投與殼牌子公司澳洲殼牌聯(lián)合收購Arrow Energy 100%股權(quán)；3月24日，中海油與英國天然氣集團正式簽署液化天然氣購銷及澳大利亞柯蒂斯天然氣項目有關(guān)協(xié)議，以煤氣層為原料的液化天然氣首次銷往中國市場；3月，中海油總公司和中國中化集團公司組成聯(lián)合體與伊拉克政府簽署初步協(xié)議，將合作開發(fā)該國南部儲量25億桶的Missan油田；11月,中海油聯(lián)手阿根廷合資伙伴BEH，以70.6億美元的價格收購BP在泛美能源公司持有的60%權(quán)，有媒體計算，這意味著中海油此單交易的收購價格為9.1美元/桶油當(dāng)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于亞洲油氣勘探開發(fā)上市公司儲量估價的中值——15.6美元/桶油當(dāng)量。
今年，油氣領(lǐng)域的“南南合作”正在深化。“貸款換石油”成為“南南合作”的經(jīng)典模式，中哈石油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道四大油氣進口通道格局正式形成。4月7日，中國與委內(nèi)瑞拉落實了120億美元的石油聯(lián)合融資基金，委方承諾在2013年前將對中國的石油日供應(yīng)量從30萬桶增至100萬桶。12月5日，我國三大石油公司與委內(nèi)瑞拉簽署了6項合作協(xié)議，并將對委內(nèi)瑞拉的投資計劃擴大至400億美元。5月26日，巴西國家石油公司與國家開發(fā)銀行簽署了為期10年的100億美元貸款協(xié)議，同時與中石化敲定為期10年的原油長期出口協(xié)議。去年中俄250億的“貸款換石油”之盟也終有成果，11月2日，首批原油從俄羅斯順利進入中國境內(nèi)首站漠河興安，中俄原油管道開通。
一邊是油企加速融入國際市場,一邊是國家更有力地推動能源外交,并逐步開放貨幣和金融市場，2010年油企“出海”走的更穩(wěn)。年末,中石油在“十二五”規(guī)劃研討會提出，預(yù)計到“十二五”末，中石油海外油氣作業(yè)當(dāng)量將達(dá)到公司“半壁江山”。若規(guī)劃成真，必有2010年堅實基礎(chǔ)助力。
拉閘限電
2010年下半年，面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，各地紛紛出臺舉措以應(yīng)對節(jié)能減排考核。9月，媒體爆出，河北省武安市對所有鋼廠限電20%，每供電50小時停電22小時；安徽和山西居民用電受到限制，以至于醫(yī)院不得不發(fā)電做手術(shù)，有的地方甚至出現(xiàn)停電一個月的極端狀況。之后，拉閘限電風(fēng)又蔓延至河南、浙江、江蘇等地。其影響之大、范圍之廣前所未有，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和居民日常生活。
據(jù)了解，很多被限電的企業(yè)各項手續(xù)齊全，環(huán)保達(dá)標(biāo)。因此有聲音認(rèn)為，政府在單位GDP節(jié)能降耗上的管理不力，組織混亂，才出現(xiàn)前松后緊的狀況，企業(yè)成了地方官員保住烏紗帽的犧牲品。
針對上述現(xiàn)象，國務(wù)院辦公廳下發(fā)緊急通知，叫停各地拉閘限電，以確保科學(xué)減排。國家發(fā)改委環(huán)境資源司巡視員何炳光表示，“十一五”期間，政府節(jié)能減排的決心非常堅定，而且付出巨大努力。但在推進節(jié)能減排的過程中，很多地方出現(xiàn)認(rèn)識上的偏差，比如為了完成節(jié)能減排目標(biāo)就把老百姓的電拉掉了，這是違反中央要求的，發(fā)改委將在實際工作中不斷解決好這個問題。
有學(xué)者表示，拉閘限電可以暫時完成任務(wù)，但這種行為本身不可持續(xù)，其降低能耗的效果也不可持續(xù)。而且，采取這類行政手段還涉及企業(yè)因限電而利益受損的賠償責(zé)任認(rèn)定問題，與中央大力推行節(jié)能降耗調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提水平的初衷是相違背的。
