2010年，水電界的大事太多了，從金沙江金安橋水電站準生到西藏藏木水電站實現截流引發質疑，從三峽迎接洪峰到成功完成175米蓄水，從華能小灣投產實現水電裝機突破2億到中國水電走過百年，其實，這一期的關鍵詞只有一個，就是“解禁”。 解禁不僅代表已凍結2年之久的大型水電審批重啟，更是代表著水電開發的步伐從此加速，并且必須加速。
環保、移民、電價三大主因一直是制約水電開發的障礙，而水電作為解決氣候變化主力的清潔能源，具有巨大的環保效益國和經濟效益，卻因各種原因被忽視和擱置。按照我國政府承諾的2020年非化石能源占一次能源消費比重15%的目標，屆時水電裝機要達到3.8億千瓦。由于水電建設周期長，近年來水電核準不足，將影響2020年減排目標的實現。
2010年夏季，《中國能源報》記者開始了“揚水電之魂”之旅。在新安江水電站，“千島碧水畫中游”足以說明水庫環保、旅游等水電開發的綜合效益；東江移民的生活給“開發式移民”做了最好的詮釋；烏江流域水電站建設是流域梯級滾動開發的最好例證；龍灘水電站建設前后廣西天峨縣翻天覆地的變化讓記者感嘆水電的造福利民作用；而只有當記者面對雅魯藏布江時，才能感受什么是亟待開發的驚人水能蘊藏……
這其中，所有水電人對我國加快我國科學合理開發水電步伐的熱盼讓記者感動，記者得出的結論是，環保、移民、電價三大制約水電開發的問題可以解決，而且只要用心解決好了，開發水電便是利國利民的工程。
隨著水電工程審批核準的開閘，國家能源局局長張國寶曾對《中國能源報》記者表示，“十二五”期間，水電開發如何保證2020年減排目標要有詳細的規劃設計，必要的審批手續絕不能省略。
風電、光伏“價格戰”
談及2010年的風電和光伏行業，最引人注目的當屬日趨白熱化的價格戰。在今年數次特許權招標中，眾多競標企業卷入了這場沒有硝煙的戰場，并總有企業憑借“低價”利器勝出，成為最后的中標者。
先看陸上風電，在今年10月新疆哈密十個項目的招標中，有競標企業報出了3812元/千瓦的價格，而在2009年底，國產風電機組價格為每千瓦5000元左右。
再看海上風電，同在10月初揭曉的四個海上風電中標項目中，確定中標上網電價最高為0.74元/千瓦時，最低為0.62元/千瓦時，這個價格相當于中國正在執行的陸上風電價。而據了解，海上電價應比陸上高出70%—80%。
光伏價格同樣激戰正酣。今年9月第二輪光伏電站特許權招標結果顯示，中標電價介于0.72元/千瓦時—0.99元/千瓦時之間。而在此前4月份，寧夏等4個光伏電站招標中，臨時上網電價被確定為1.15元/千瓦時。
在眾多企業的“虧本”抱怨中，業內首先將矛頭指向了特許權招標制度。相關人士認為，特許權招標使競標企業為贏得項目經營權不惜低價甚至虧本競爭。
實際上，這更與未來中國風電和光伏產業的巨大市場潛力有關。據政府規劃，2020年我國風電和光伏發電將分別達到1.8億兆瓦和2000萬兆瓦，而目前分別為3000萬千瓦和50萬千瓦，可謂潛力巨大。正是受巨大市場潛力的吸引和鼓舞，很多企業在特許權招標中采取了低報價戰略，其旨在搶占發展先機，積累行業資源。
事實上，特許權招標的功績不容抹煞。正是通過近年來的特許權招標，目前風電機組國產化率已經達90%以上，價格逐年呈下降趨勢。
然而，由招標所帶來的問題也應引起政府和業內注意。風電設備商在招標中持續的價格戰，使整機及零部件制造企業的毛利率受到進一步擠壓，或給未來大型風電機組設備帶來質量隱患。近期頻繁發生的數起風電設備事故，據坊間傳聞便與制造商設備質量有關。由招標所導致光伏價格戰帶來的連鎖反應已經顯現，迷惑于國內特許權招標中的超低報價，德國政府不斷下調補貼標準，致使國內企業盈利空間大減。
可以預見的是，未來幾年內只要存在招標，就很難避免企業的低價投標行為，價格戰還將持續下去。在這場激烈戰爭中，多數企業將從此敗陣消亡，少數有實力的企業將浴戰火而重生，產業集中化程度也將因此大大提高。
資源稅試點
今年稅制改革中最重要的一件事之一就是6月1日財政部、國家稅務總局印發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》的通知，這意味著我國醞釀數載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開改革大幕。
眾所周知，我國資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置，第一次是2007年擔心經濟過熱時推出會加速物價上漲，增加通脹壓力；第二次是2008年國際金融危機致使國內經濟迅速下滑，擔心加重企業負擔，影響企業發展。而新疆資源稅改革試點的正式啟動，標志著我國資源稅改革取得重大進展，為下一步全國改革積累更多經驗。
按照規定，新疆開采原油、天然氣繳納資源稅的納稅人，需繳納的資源稅計算方式為：應納稅額＝銷售額×稅率，一改之前從量征收的方式。該規定自2010年6月1日起執行。值得關注的是，此次出臺的新疆改革方案中并未涉及煤炭這一重要資源。
資源稅屬于地方收入。在資源價格普遍上漲的背景下推進資源稅改革，稅收將與資源價格變化掛鉤，無疑將增加地方政府財政收入。作為全國最早實施資源稅改革的地區，新疆資源稅稅收出現較高增長。經測算，2010年新疆自治區可增加資源稅收入16億元。
僅僅相隔一個月，國務院在7月5日至6日召開的西部大開發工作會議時明確表示，將對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這意味著6月初實施的針對新疆地區的資源稅改政策將推廣到西部12個省份。
財政部部長謝旭人日前撰文指出，“十二五”期間要推進稅制改革，全面改革資源稅，開征環境保護稅。可以預見，“十二五”期間，我國資源稅改革會有新的突破。
農網改造
農網改造可以說是今年電力行業的一件大事。據了解，今年國家安排了約120億元財政資金用于農網改造，今后3年每年對農網的投入將不低于上年度。此外，按照新安排，計入電費中的2分錢農網還貸資金，將單列出來專項用于農網建設貸款的還貸，按發電量估算，目前該項資金規模應在每年500億元以上，將極大地帶動農村電網的發展。
今年農網改造有三件標志性的事件：2010年2月，中央“一號文件”明確提出要抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，提升農網供電可靠性和供電能力；7月12日，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在全國農村電網改造升級工作會議上指出，中國將啟動新一輪農村電網改造升級建設，用3年時間基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網；9月30日，國家發改委發布開展農村電網改造升級工程規劃的有關要求的通知，明確了農網改造工程的目標和建設重點。
隨著規劃相繼出臺和資金逐步到位，各地新一輪農網改造工程已于11月紛紛啟動。由于改造工程啟動時間較短，農網改造的實質進展目前尚不明顯。總的來說，重規劃、投資大、項目多、范圍廣，成為各地本輪農網改造升級的共同特點。如河南省預期目標為：到２０１２年底，１１０千伏電網基本消除與主網聯系薄弱，供電“卡脖子”等問題將得到解決，３５千伏及１０千伏電網得到全面改造，基本消除過負荷問題；江西省將重點在2010-2012年對全省96個縣（區）內的110千伏及以下的農村電網進行全面改造升級，重點解決農村低電壓、設備老化、過負荷等問題。此外，湖南、河北、陜西等許多省份也都明確了其農網改造的重點。
新疆、青藏聯網
2010年1月，我國西部大開發戰略走過10周年。以西氣東輸、青藏鐵路為代表的能源等基礎設施建設取得突破性進展。尤其是青藏直流聯網工程、新疆電網與西北電網聯網工程備受關注，均被列入國家計劃2010年西部大開發新開工23項重點工程。
11月3日，新疆與西北750千伏聯網工程建成投運，標志著西北能源大規模外送的序幕拉開。新疆750千伏電網建成，并成功聯入西北電網，結束了新疆電網長期孤網運行歷史。從此，新疆電力可以增援全國電網，而全國電力亦可在應急之時為新疆所用。
被稱為“電力青藏線”的青藏電網聯網工程——青海-西藏750千伏/±400千伏交直流聯網工程7月29日在西藏拉薩市和青海格爾木同時開工建設，將首次實現西北(青海)電網和西藏電網的互聯，結束西藏電力孤網運行的歷史，徹底解決西藏缺電問題。
新疆聯網工程和青藏聯網工程是實現國家能源戰略布局，在全國范圍內資源優化配置的重要舉措。新疆和西藏電力孤島不僅將成為歷史，也為發電企業帶來了新的發展契機和市場空間。
多位專家曾向《中國能源報》記者表示，東部大省面臨能源開采到底的情況，未來中國內地能源主要從西部來。可以說，青藏聯網工程、新疆聯網工程是我國能源中心西移的標志之一。
核電自主化
2010年7月，國家核電技術公司董事長王炳華與CAP1400總設計師——上海核工程研究院院長鄭明光簽訂責任書，為推進該重大專項的總體目標順利實現。據鄭明光介紹，CAP1400的主要參數和概念設計已完成，初步設計已于今年7月全面啟動。
擁有具備自主知識產權的“大核電”技術，由“核電大國”轉變成“核電強國”，是幾代中國核電人的夢想。2006年底，黨中央國務院果斷做出“統一核電發展技術路線”的重大決策：走引進、消化、吸收和再創新的發展道路，引進世界上最先進的第三代核電AP1000技術，并在此基礎上通過再創新開發形成具有我國自主知識產權、功率更大的大型先進壓水堆核電技術品牌CAP1400，即中國裝機容量為140萬千瓦的先進非能動核電技術，該專項是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》中16個國家重大科技專項之一的子項。
鄭明光認為，第三代核電產業體系基本成型，我國已在技術上具備了在內陸批量建設AP1000核電廠的條件。而核電的裝備屬性很強，核電裝備的自主化實際上就是核電技術的自主化。目前，被稱為核電站“大動脈”的主管道首次實現國產化，率先攻克了核島鋼制安全殼制造成套技術，解決了鋼板整體模壓一次成型及吊裝運輸的難題；打破了國外企業在高端大型鑄鍛件市場的壟斷；其他重點設備的國產化工作，已經取得較好進展。
2010年5月，國家核電軟件技術中心宣告成立，我國欲突破核心軟件長期受制于人這一制約我國核電自主發展的一大瓶頸。
2010年6月，核電行業標準化技術委員會成立。國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶強調，核電標準的建設工作是保證我國實現核電自主化的一項重要工作，具備完整的核電標準體系是我國擁有完整核電技術體系及自主創新能力的標志。這意味著，核電自主化的步伐進一步加快。
然而在核心技術的轉讓上，沒有“洋雷鋒”。王炳華曾對美國西屋公司高級副總裁杰克·艾倫說：“西屋是博士生導師，國家核電技術公司是學生，希望我們這個學生的成長能讓博導滿意。”
電動車企“抱團”
在中國新能源汽車發展史上，2010年絕對算得上是里程碑式的一年：新能源車被列入國務院公布的戰略性新興產業規劃；國資委聯合16家央企成立了央企電動車聯盟。前者順應當前經濟低碳轉型的局勢，可謂順理成章，后者則猶如一石激起千層浪，在業界引發爭議不斷。
在8月18日舉行的央企電動車聯盟“誓師大會”上，國資委主任李榮融表示，產業聯盟的成立是國資委和央企發揮整體優勢、大力培育戰略性新興產業的重大舉措。參與聯盟的企業分為整車、電池、電驅動和充電站等基礎設施建設四大板塊，初步來看，聯盟確實對產業鏈上下游實現了覆蓋。但有分析人士指出，電動車產業聯盟將該領域發展較好的地方企業諸如上汽集團攔在門外，說明該聯盟還有待考驗。
新能源車產業目前呈現抱團成風的局面。在央企聯盟問世之前，中國汽車工業協會聯合國內車企成立了“TOP10電動汽車聯盟”。其中包括地方企業和民企。盡管央企聯盟章程中表示，要打造開放性的發展平臺，聯盟經過一段時間的運行之后，可以進一步吸收國內外其他相關企業加入，以擴大聯盟對我國電動車整體行業的影響力和帶動力，但面對央企伸出的“橄欖枝”，其他企業是否接受尚未可知。有媒體近日報道，國資委向訪華的西班牙工業、旅游和貿易大臣介紹了電動車央企聯盟的相關情況，并發出了合作邀請，這或許可被視為該聯盟對外開放的信號。
但在新能源車發展標準都不統一的時候，央企抱團還引發了新的憂慮。據國家《節能與新能源汽車產業發展規劃》草案顯示，未來中央將投入500億元設立節能與新能源汽車產業發展專項基金，其中部分用于建立國家新能源汽車產業技術創新聯盟。部分車企對此不滿，認為各企業規模不一，研發方向不一，標準不一，報團只會形成牽制。央企聯盟成立招致業界對未來聯盟或壟斷行業標準的猜測，政府究竟應該在技術路線的選擇中保持中立還是發揮主導再次成為話題。
煤炭“天花板”
煤炭“天花板”對于近年來的煤炭行業，并不是新鮮名詞。一直以來，關于對煤炭產量進行總量控制的呼聲就此起彼伏。在今年初的全國能源工作會議上，國家能源局局長張國寶在講話中指出，煤炭產量不能再無節制增長下去，要有一個“天花板”。由此，在“十二五”大幕將啟的時下，業界對這個話題的關注變得更熱切起來。
從年初到年終的各個大小會議上，來自政府、企業和行業協會組織的官員、專家都在大談煤炭“天花板”問題，總結來看，設置煤炭“天花板”的原因有三：首先，從供應角度來說，考慮到煤炭資源開采所需兼顧的環境容量和安全生產條件限制，煤炭產量必須控制在一定的范圍內；其次，從消費角度講，在節能減排壓力以及到2020年非化石能源占一次能源消費比重占15%的政策要求下，煤炭需求量也不能無節制增長，不合理的消費需求須得到抑制；最后，盡管煤炭市場短期內供不應求局面的間歇性爆發，但煤炭市場長期結構性產能過剩的壓力卻時時存在，從保證煤炭市場供需平衡的角度來講，產量也須設置“天花板”。
盡管煤炭“天花板”的設置勢在必行，但就現階段來講，如何設定擺在眼前的“十二五”煤炭產量目標，卻著實難倒了我們的煤炭行業主管部門。在年底召開的全國煤炭工作會議上，“十二五”煤炭行業的發展規劃初露端倪。從目前的情況來看，到2015年全國煤炭消費量將達38億噸，這一數字普遍得到認可，如果按照“以需定供”的原則，產量目標應設置在38億噸以下。但多方面信息顯示，各省報上來的規劃目標數字加起來遠遠超出此數目。這樣一來，“十二五”煤炭“天花板”如果設置在38億噸或者37億噸，和各地規劃數字相比下的巨大差距，難免顯得一廂情愿。在此背景下，我們看到的現狀是，為了保證“十二五”規劃目標的科學性和前瞻性，產量目標的制定只能是“猶抱琵琶”。
油企“走出去”
今年,石油企業延續了2009年“走出去”的戰略，在海外油氣市場多有斬獲。如果說去年“走出去”的成功得益于我國企業在金融危機后國際油價低迷背景下對時機的準確把握，隨著美元的量化寬松和油價的復蘇，今年的“走出去”則憑借著我國企業對逐步復蘇的世界石油市場中更復雜商機的敏銳嗅覺和純熟運作。
今年，我國石油企業在美洲市場實現了有價值的“第一次”。11月16日，中海油宣布以約11億美元完成了對美國鷹灘巖頁巖油氣項目33.3%權益的收購，實現了中國企業收購美國油氣項目的“第一次”。而就在上半年的5月，中海油宣布完成將阿根廷布里達斯能源控股有限公司(BEH)改組為雙方各占50%股份合資公司的交易，31億美元的最終交易價格由中海油內部資金支付完成，開啟了中海油進入南美市場的“第一次”。
今年，“聯合收購、共同開發”成為石油“走出去”的新路徑。3月22日，中石油旗下子公司中油國投與殼牌子公司澳洲殼牌聯合收購Arrow Energy 100%股權；3月24日，中海油與英國天然氣集團正式簽署液化天然氣購銷及澳大利亞柯蒂斯天然氣項目有關協議，以煤氣層為原料的液化天然氣首次銷往中國市場；3月，中海油總公司和中國中化集團公司組成聯合體與伊拉克政府簽署初步協議，將合作開發該國南部儲量25億桶的Missan油田；11月,中海油聯手阿根廷合資伙伴BEH，以70.6億美元的價格收購BP在泛美能源公司持有的60%權，有媒體計算，這意味著中海油此單交易的收購價格為9.1美元/桶油當量，遠遠低于亞洲油氣勘探開發上市公司儲量估價的中值——15.6美元/桶油當量。
今年，油氣領域的“南南合作”正在深化。“貸款換石油”成為“南南合作”的經典模式，中哈石油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道四大油氣進口通道格局正式形成。4月7日，中國與委內瑞拉落實了120億美元的石油聯合融資基金，委方承諾在2013年前將對中國的石油日供應量從30萬桶增至100萬桶。12月5日，我國三大石油公司與委內瑞拉簽署了6項合作協議，并將對委內瑞拉的投資計劃擴大至400億美元。5月26日，巴西國家石油公司與國家開發銀行簽署了為期10年的100億美元貸款協議，同時與中石化敲定為期10年的原油長期出口協議。去年中俄250億的“貸款換石油”之盟也終有成果，11月2日，首批原油從俄羅斯順利進入中國境內首站漠河興安，中俄原油管道開通。
一邊是油企加速融入國際市場,一邊是國家更有力地推動能源外交,并逐步開放貨幣和金融市場，2010年油企“出海”走的更穩。年末,中石油在“十二五”規劃研討會提出，預計到“十二五”末，中石油海外油氣作業當量將達到公司“半壁江山”。若規劃成真，必有2010年堅實基礎助力。
拉閘限電
2010年下半年，面臨完成“十一五”節能減排目標的壓力，各地紛紛出臺舉措以應對節能減排考核。9月，媒體爆出，河北省武安市對所有鋼廠限電20%，每供電50小時停電22小時；安徽和山西居民用電受到限制，以至于醫院不得不發電做手術，有的地方甚至出現停電一個月的極端狀況。之后，拉閘限電風又蔓延至河南、浙江、江蘇等地。其影響之大、范圍之廣前所未有，嚴重影響了企業的正常生產和居民日常生活。
據了解，很多被限電的企業各項手續齊全，環保達標。因此有聲音認為，政府在單位GDP節能降耗上的管理不力，組織混亂，才出現前松后緊的狀況，企業成了地方官員保住烏紗帽的犧牲品。
針對上述現象，國務院辦公廳下發緊急通知，叫停各地拉閘限電，以確保科學減排。國家發改委環境資源司巡視員何炳光表示，“十一五”期間，政府節能減排的決心非常堅定，而且付出巨大努力。但在推進節能減排的過程中，很多地方出現認識上的偏差，比如為了完成節能減排目標就把老百姓的電拉掉了，這是違反中央要求的，發改委將在實際工作中不斷解決好這個問題。
有學者表示，拉閘限電可以暫時完成任務，但這種行為本身不可持續，其降低能耗的效果也不可持續。而且，采取這類行政手段還涉及企業因限電而利益受損的賠償責任認定問題，與中央大力推行節能降耗調結構、促轉型、提水平的初衷是相違背的。
