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圖為豐滿水電站大壩。 |
編者按
本報(bào)5月31日水電專版刊登《“中國水電之母”豐滿大壩將重建》一文后，于6月18日接到國家電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心來函——《關(guān)于<“中國水電之母”豐滿大壩將重建>一文的幾點(diǎn)意見》。本期我們將這篇意見來函照登，以求向讀者展示豐滿大壩的真相，同時(shí)也向國家電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心表示敬意和感謝。標(biāo)題為編者所加。
《中國能源報(bào)》報(bào)社：
貴報(bào)2010年5月31日第32版上刊登了《“中國水電之母”豐滿大壩將重建》一文，該文對于豐滿大壩安全性使用的“病入膏肓”、“對下游的生產(chǎn)生活安全產(chǎn)生了極大的威脅”、“病危”等表述，有必要予以澄清。
“病壩”與“病險(xiǎn)壩”有別
豐滿水電站始建于1937年日偽統(tǒng)治時(shí)期，受特定歷史條件的限制，大壩存在諸多先天缺陷，文中所列的豐滿大壩的問題正是其先天性缺陷的具體技術(shù)體現(xiàn)。針對豐滿大壩的先天性缺陷，國家歷來十分重視，投入了大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行了大量的加固補(bǔ)強(qiáng)工作，特別是經(jīng)過1948-1953年的續(xù)建、改建和1986-1996年的全面加固補(bǔ)強(qiáng)，大壩安全狀況得到明顯改善。評價(jià)大壩安全的主要技術(shù)指標(biāo)基本能滿足國家現(xiàn)行的規(guī)范要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明大壩目前運(yùn)行穩(wěn)定，仍在正常擋水。該文所說的“病入膏肓”、“大壩的安全指標(biāo)已不能滿足國家的規(guī)范要求，對下游的生產(chǎn)生活安全產(chǎn)生了極大的威脅”，夸大了豐滿大壩存在的問題。
而且，大壩安全等級有明確的界定，不能用“病險(xiǎn)壩”這樣籠統(tǒng)的表述。按照我國運(yùn)行水電站大壩安全等級評定制度，運(yùn)行水電站大壩的安全等級分為“正常壩、病壩、險(xiǎn)壩”三級，大壩安全等級的確定有嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“險(xiǎn)壩”為有危險(xiǎn)的壩，必須限制擋水，限期除險(xiǎn)加固、改造和維修；“病壩”為帶病運(yùn)行的壩，可以正常擋水，但需要限制運(yùn)行條件，同時(shí)必須限期進(jìn)行維修或補(bǔ)強(qiáng)；“正常壩”為正常運(yùn)行的壩，也可能存在缺陷，但對安全的影響輕微，不會(huì)限制運(yùn)行。大壩安全等級評定是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，每五年評定一次，大壩安全等級是有時(shí)效的。
正確看待豐滿之“病”
豐滿大壩已完成了兩次大壩安全定期檢查，目前正在開展第三次大壩安全定期檢查。已經(jīng)完成的兩次大壩安全定期檢查，專家組因豐滿大壩的續(xù)建、改建和加固補(bǔ)強(qiáng)，改善了大壩的先天性缺陷，主要評價(jià)指標(biāo)基本滿足現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定，運(yùn)行性態(tài)正常，而均將豐滿大壩評為“正常壩”，大壩主管單位也均同意專家組的意見。第二次安全定期檢查時(shí)，我中心在審查專家組定期檢查報(bào)告時(shí)，因豐滿大壩首次定期檢查提出的防滲處理要求沒有得到落實(shí)，壩體滲漏尚未有效遏制，特別是大壩溢流壩段裂縫增多、滲漏加重，存在一定的泄洪安全隱患，因而于2007年將豐滿大壩安全等級定為“病壩”。評為“病壩”后，大壩主管單位高度重視，投入巨資進(jìn)行整個(gè)溢流壩段的壩體防滲處理和溢流面的維修，2008年汛前完成了維修工程，形成了較好的壩體防滲帷幕。因此，從豐滿大壩已經(jīng)完成的兩次大壩安全定期檢查來看，結(jié)論還是樂觀的。
重建與安全等級無關(guān)
我們認(rèn)為，對豐滿大壩重建的和豐滿大壩的“病壩“安全等級沒有直接因果關(guān)系，貴報(bào)文中認(rèn)為豐滿大壩“病入膏肓，無奈重建”是不夠客觀的。
電力系統(tǒng)自1987年以來已完成了兩輪、目前正在進(jìn)行第三輪共300多（壩×次）的大壩安全定期檢查。我中心作為政府的大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)單位，負(fù)責(zé)所有這些水電站大壩安全定期檢查工作。已經(jīng)完成的兩輪檢查，共查出15座病壩、2座險(xiǎn)壩。在15座病壩中，有13座大壩都已經(jīng)通過加固處理，重新評定為“正常壩”。豐滿大壩的第三次定檢正在進(jìn)行，安全等級有待專家重新評定。評定的2座險(xiǎn)壩中，其中一座也通過加固補(bǔ)強(qiáng)處理，被評為正常壩，另一座正在開展加固補(bǔ)強(qiáng)工作。因此，一座大壩評定為“病壩”甚至“險(xiǎn)壩”，并不表明該壩是“病入膏肓”，宣判“死刑”，而是應(yīng)該采取工程措施及時(shí)消除隱患。
經(jīng)過多年的勘查、分析，國內(nèi)外大壩安全研究機(jī)構(gòu)和專家比較一致的意見是豐滿大壩建基條件好，壩體斷面比較富裕，經(jīng)過近70年的運(yùn)行，總體應(yīng)力和穩(wěn)定沒有問題。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明經(jīng)過維修加固后，大壩運(yùn)行性態(tài)好轉(zhuǎn)，安全狀況改善。在2009年7月國家電網(wǎng)公司組織召開的“豐滿水電站大壩全面治理方案論證會(huì)議”上，潘家錚院士也認(rèn)為“豐滿大壩是病壩，但不是垂死的絕癥，通過精心治療和護(hù)理，還可以活相當(dāng)長時(shí)間的”。
以我國目前的水電建設(shè)技術(shù)完全具備對如豐滿這類大壩的處理技術(shù)和手段。因此，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，豐滿大壩拆除重建，不是由于“病入膏肓，無奈重建”，與豐滿“病壩”的安全等級也沒有直接因果關(guān)系。
文中提到“1997年，國家大壩建設(shè)中心對豐滿大壩進(jìn)行首次安全鑒定，……”。錯(cuò)誤地將我中心誤為“國家大壩建設(shè)中心”。我中心的正式名稱自1985年成立以來一直就是“大壩安全監(jiān)察中心”，我國也不存在“國家大壩建設(shè)中心”這一機(jī)構(gòu)。
國家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心
二〇一〇年六月十八日
《中國能源報(bào)》 (2010-06-21 第20版)
