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圖為豐滿水電站大壩。 |
編者按
本報5月31日水電專版刊登《“中國水電之母”豐滿大壩將重建》一文后，于6月18日接到國家電監會大壩安全監察中心來函——《關于<“中國水電之母”豐滿大壩將重建>一文的幾點意見》。本期我們將這篇意見來函照登，以求向讀者展示豐滿大壩的真相，同時也向國家電監會大壩安全監察中心表示敬意和感謝。標題為編者所加。
《中國能源報》報社：
貴報2010年5月31日第32版上刊登了《“中國水電之母”豐滿大壩將重建》一文，該文對于豐滿大壩安全性使用的“病入膏肓”、“對下游的生產生活安全產生了極大的威脅”、“病危”等表述，有必要予以澄清。
“病壩”與“病險壩”有別
豐滿水電站始建于1937年日偽統治時期，受特定歷史條件的限制，大壩存在諸多先天缺陷，文中所列的豐滿大壩的問題正是其先天性缺陷的具體技術體現。針對豐滿大壩的先天性缺陷，國家歷來十分重視，投入了大量的人力、物力、財力進行了大量的加固補強工作，特別是經過1948-1953年的續建、改建和1986-1996年的全面加固補強，大壩安全狀況得到明顯改善。評價大壩安全的主要技術指標基本能滿足國家現行的規范要求，監測數據表明大壩目前運行穩定，仍在正常擋水。該文所說的“病入膏肓”、“大壩的安全指標已不能滿足國家的規范要求，對下游的生產生活安全產生了極大的威脅”，夸大了豐滿大壩存在的問題。
而且，大壩安全等級有明確的界定，不能用“病險壩”這樣籠統的表述。按照我國運行水電站大壩安全等級評定制度，運行水電站大壩的安全等級分為“正常壩、病壩、險壩”三級，大壩安全等級的確定有嚴格技術標準。“險壩”為有危險的壩，必須限制擋水，限期除險加固、改造和維修；“病壩”為帶病運行的壩，可以正常擋水，但需要限制運行條件，同時必須限期進行維修或補強；“正常壩”為正常運行的壩，也可能存在缺陷，但對安全的影響輕微，不會限制運行。大壩安全等級評定是一個動態過程，每五年評定一次，大壩安全等級是有時效的。
正確看待豐滿之“病”
豐滿大壩已完成了兩次大壩安全定期檢查，目前正在開展第三次大壩安全定期檢查。已經完成的兩次大壩安全定期檢查，專家組因豐滿大壩的續建、改建和加固補強，改善了大壩的先天性缺陷，主要評價指標基本滿足現行規范的規定，運行性態正常，而均將豐滿大壩評為“正常壩”，大壩主管單位也均同意專家組的意見。第二次安全定期檢查時，我中心在審查專家組定期檢查報告時，因豐滿大壩首次定期檢查提出的防滲處理要求沒有得到落實，壩體滲漏尚未有效遏制，特別是大壩溢流壩段裂縫增多、滲漏加重，存在一定的泄洪安全隱患，因而于2007年將豐滿大壩安全等級定為“病壩”。評為“病壩”后，大壩主管單位高度重視，投入巨資進行整個溢流壩段的壩體防滲處理和溢流面的維修，2008年汛前完成了維修工程，形成了較好的壩體防滲帷幕。因此，從豐滿大壩已經完成的兩次大壩安全定期檢查來看，結論還是樂觀的。
重建與安全等級無關
我們認為，對豐滿大壩重建的和豐滿大壩的“病壩“安全等級沒有直接因果關系，貴報文中認為豐滿大壩“病入膏肓，無奈重建”是不夠客觀的。
電力系統自1987年以來已完成了兩輪、目前正在進行第三輪共300多（壩×次）的大壩安全定期檢查。我中心作為政府的大壩安全技術監督服務單位，負責所有這些水電站大壩安全定期檢查工作。已經完成的兩輪檢查，共查出15座病壩、2座險壩。在15座病壩中，有13座大壩都已經通過加固處理，重新評定為“正常壩”。豐滿大壩的第三次定檢正在進行，安全等級有待專家重新評定。評定的2座險壩中，其中一座也通過加固補強處理，被評為正常壩，另一座正在開展加固補強工作。因此，一座大壩評定為“病壩”甚至“險壩”，并不表明該壩是“病入膏肓”，宣判“死刑”，而是應該采取工程措施及時消除隱患。
經過多年的勘查、分析，國內外大壩安全研究機構和專家比較一致的意見是豐滿大壩建基條件好，壩體斷面比較富裕，經過近70年的運行，總體應力和穩定沒有問題。監測數據表明經過維修加固后，大壩運行性態好轉，安全狀況改善。在2009年7月國家電網公司組織召開的“豐滿水電站大壩全面治理方案論證會議”上，潘家錚院士也認為“豐滿大壩是病壩，但不是垂死的絕癥，通過精心治療和護理，還可以活相當長時間的”。
以我國目前的水電建設技術完全具備對如豐滿這類大壩的處理技術和手段。因此，在現有的技術條件下，豐滿大壩拆除重建，不是由于“病入膏肓，無奈重建”，與豐滿“病壩”的安全等級也沒有直接因果關系。
文中提到“1997年，國家大壩建設中心對豐滿大壩進行首次安全鑒定，……”。錯誤地將我中心誤為“國家大壩建設中心”。我中心的正式名稱自1985年成立以來一直就是“大壩安全監察中心”，我國也不存在“國家大壩建設中心”這一機構。
國家電力監管委員會大壩安全監察中心
二〇一〇年六月十八日
《中國能源報》 (2010-06-21 第20版)
