目錄
1簡(jiǎn)介
總站從無到有，從弱到強(qiáng)，在實(shí)踐中不斷開拓。總站的辦公條件不斷得到改善，監(jiān)測(cè)技術(shù)手段日益現(xiàn)代化，人才隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，綜合與管理技術(shù)水平不斷提高，國際合作與交流不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)科研不斷深入，為國家環(huán)保部環(huán)境管理服務(wù)效能也不斷增強(qiáng)。二十多年來，總站充分發(fā)揮全國環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心和培訓(xùn)中心的作用，始終堅(jiān)持“環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)”的原則，為國家環(huán)境保護(hù)部實(shí)施環(huán)境管理和環(huán)境決策提供優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)支持。2職責(zé)
中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站是國家環(huán)境保護(hù)部直屬的事業(yè)單位，為國家環(huán)境保護(hù)部實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)管理提供技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，作為全國環(huán)境監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)中心、技術(shù)中心、信息中心和培訓(xùn)中心，對(duì)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)：（一）組織擬訂全國環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及年度計(jì)劃，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)信息及環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、匯總、審核和管理，負(fù)責(zé)全國環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、編寫中國環(huán)境白皮書、全國環(huán)境狀況公報(bào)、全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、全國環(huán)境質(zhì)量報(bào)告及全國重點(diǎn)污染源排污狀況公報(bào)。（三）負(fù)責(zé)管理全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中國網(wǎng)、東亞酸沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中國分中心及國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)強(qiáng)化全國環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理并指導(dǎo)其建設(shè)工作。負(fù)責(zé)管理重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。承擔(dān)國家、重點(diǎn)流域及區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)項(xiàng)目方案的編制，并指導(dǎo)實(shí)施。（四）組織開展對(duì)全國大氣、噪聲、水、固體廢棄物、生態(tài)及近岸海域等進(jìn)行監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；負(fù)責(zé)全國水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)全國生態(tài)監(jiān)測(cè)和物理監(jiān)測(cè)技術(shù)；負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)分析方法研究和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理工作；承擔(dān)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)委員會(huì)的事務(wù)性工作。（五）負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作；負(fù)責(zé)全國二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站計(jì)量認(rèn)證的技術(shù)管理工作；負(fù)責(zé)國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的工作。（六）負(fù)責(zé)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核、全國環(huán)保模范城市評(píng)比的技術(shù)性和事務(wù)性工作；承擔(dān)國家環(huán)保總局委托的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。（七）負(fù)責(zé)全國重大污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)工作。承擔(dān)國家環(huán)保總局委托的重大污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染事故調(diào)查和污染仲裁監(jiān)測(cè)工作。（八）負(fù)責(zé)制定全國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織、指導(dǎo)實(shí)施。組織開展國際間環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)交流與合作。（九）負(fù)責(zé)長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的工作，指導(dǎo)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，編寫年度生態(tài)狀況公報(bào)。
3配置
人員
中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站編制為190人。其中，站長1名，副站長3名，總工程師1名，中層干部職數(shù)29名（含4名副總工程師）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部行政體制與人事司《關(guān)于中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的批復(fù)》（環(huán)人函[2010]2號(hào)），總站內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)。管理部門3個(gè)（辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處）；業(yè)務(wù)部門10個(gè)（業(yè)務(wù)室、綜合室、統(tǒng)計(jì)室、大氣室、水室、生態(tài)室、海洋室、物理室、分析室、驗(yàn)收室）,技術(shù)部門2個(gè)（質(zhì)管室、質(zhì)檢室）。職能
1、國家監(jiān)測(cè)任務(wù) 綜合室：匯總制定國家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，綜合評(píng)價(jià)全國及流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，編寫《中國環(huán)境狀況公報(bào)》、《中國環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》和全國環(huán)境質(zhì)量會(huì)商材料等各類綜合性環(huán)境質(zhì)量報(bào)告（季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等）。歸口編寫《重要環(huán)境監(jiān)測(cè)信息專報(bào)》等各項(xiàng)綜合性環(huán)境監(jiān)測(cè)專報(bào)。 統(tǒng)計(jì)室：國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽測(cè)與比對(duì)監(jiān)測(cè)及相關(guān)報(bào)告編制。 大氣室：國家環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量、沙塵天氣對(duì)空氣質(zhì)量影響、酸沉降監(jiān)測(cè)，國家空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣質(zhì)量背景站和農(nóng)村站的運(yùn)行維護(hù)管理與監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。歸口編寫城市空氣質(zhì)量、酸沉降、沙塵暴、國家空氣背景值等周報(bào)、月報(bào)和相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告。 水室：全國地表水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行維護(hù)管理與監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)重要流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)警。歸口編寫國家地表水環(huán)境、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、飲用水源地、國界河流水質(zhì)等周報(bào)、月報(bào)和相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告。 生態(tài)室：全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，全國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)湖庫藻類監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理與監(jiān)測(cè)。歸口編寫全國生態(tài)、土壤和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告與《長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)》。 海洋室：近岸海域、入海河流環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。歸口編寫全國近岸海域、入海河流污染物排放等報(bào)告。 物理室：噪聲振動(dòng)、光污染、熱污染等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)報(bào)告的編寫。 分析室：國家重要水源地監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)，仲裁監(jiān)測(cè)，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，環(huán)境與健康、環(huán)境履約監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作及相關(guān)報(bào)告編制工作。 驗(yàn)收室：國家審批的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。 2、質(zhì)管室與各業(yè)務(wù)室分工 質(zhì)管室：牽頭實(shí)施全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量控制與質(zhì)量保證工作，擬訂環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范，匯總、編寫全國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控報(bào)告。負(fù)責(zé)擬訂國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量控制工作計(jì)劃并監(jiān)督各室實(shí)施；組織環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，承擔(dān)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員持證上崗考核的技術(shù)工作，承擔(dān)國家級(jí)計(jì)量認(rèn)證環(huán)保評(píng)審組的日常管理工作。負(fù)責(zé)總站全程序質(zhì)量管理體系建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控工作，制訂質(zhì)量管理體系文件并監(jiān)督實(shí)施，承辦計(jì)量認(rèn)證和持證上崗考核工作，管理總站CMA專用印章。收發(fā)重要監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、仲裁監(jiān)測(cè)和委托監(jiān)測(cè)樣品，負(fù)責(zé)總站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控工作樣品，負(fù)責(zé)總站質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、管理與運(yùn)行。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與質(zhì)量保證新技術(shù)、新方法研究。 統(tǒng)計(jì)室：開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制工作，對(duì)數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、采納標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行審核;開展污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)控抽測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)。 大氣室：全國空氣、酸沉降、沙塵暴等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作，按國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)控工作計(jì)劃開展相關(guān)質(zhì)控抽測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)。 水室：承擔(dān)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作，按國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)控工作計(jì)劃開展相關(guān)質(zhì)控抽測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)。 海洋室：承擔(dān)國家近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作，按國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)控工作計(jì)劃開展近岸海域國控監(jiān)測(cè)站位水質(zhì)質(zhì)控抽測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)工作。 物理室：承擔(dān)噪聲、振動(dòng)、光污染、熱污染監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作，按國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)控工作計(jì)劃開展噪聲環(huán)境質(zhì)量質(zhì)控抽測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)工作。 3、應(yīng)急監(jiān)測(cè) 業(yè)務(wù)室：負(fù)責(zé)總站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作，制定工作預(yù)案并組織實(shí)施。 綜合室：重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和國家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量綜合會(huì)商與報(bào)告編制工作。 大氣室：重大環(huán)境空氣污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和國家重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作。 水室：重大水環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和國家重大活動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量保障監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作。 海洋室：近岸海域重大環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作。 分析室：全國重大污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)工作，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法和案例研究，建立全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家響應(yīng)系統(tǒng)和儀器裝備數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)總站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備日常維護(hù)。 污染源室：參與國控重點(diǎn)源環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。 辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急后勤保障工作。 4、監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 綜合室：匯總總站和國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。 統(tǒng)計(jì)室：編制國控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)技術(shù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。 氣室：編制國家環(huán)境空氣、酸沉降、沙塵暴、溫室氣體、空氣背景監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)能力建設(shè)技術(shù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。 水室：編制總站和國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)技術(shù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。 生態(tài)室：編制總站和國家生態(tài)/生物環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)技術(shù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。 海洋室：編制總站和國家近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)技術(shù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。 物理室：編制總站和國家噪聲、振動(dòng)、光污染、熱污染和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)技術(shù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。 分析室：編制實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)技術(shù)方案并實(shí)施。 質(zhì)管室：編制總站質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室建設(shè)技術(shù)方案并實(shí)施。 質(zhì)檢室：編制環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（或系統(tǒng)）適用性檢測(cè)能力建設(shè)技術(shù)方案并實(shí)施。 財(cái)務(wù)處：匯總能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目合同的保存及執(zhí)行監(jiān)督等工作。 5、相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)工作界定 統(tǒng)計(jì)室：開展固定污染源和機(jī)動(dòng)車排放污染物現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和評(píng)價(jià)方法研究，制（修）訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 大氣室：負(fù)責(zé)全國環(huán)境空氣、酸沉降、沙塵暴等環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)工作，承擔(dān)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的技術(shù)支持，制（修）訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 水室：負(fù)責(zé)全國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)工作，承擔(dān)水環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的技術(shù)支持工作，制（修）訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 生態(tài)室：負(fù)責(zé)全國生態(tài)、土壤和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)工作，開展生態(tài)/生物、土壤和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)與評(píng)價(jià)方法研究和相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，制（修）訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 海洋室：承擔(dān)近岸海域和海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的技術(shù)支持工作，制（修）訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 物理室：承擔(dān)噪聲、振動(dòng)、光污染、熱污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)研究，制（修）訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 驗(yàn)收室：組織制訂建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理制度、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則。 分析室：承擔(dān)環(huán)境污染物分析方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制（修）訂工作，開展特殊環(huán)境污染物分析方法和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備應(yīng)用研究，負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)、方法推廣工作。 質(zhì)管室：承擔(dān)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作的技術(shù)支持與指導(dǎo)工作，擬制環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范; 開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與質(zhì)量保證新技術(shù)、新方法研究。 環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作由綜合室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究工作。 6、技術(shù)培訓(xùn)分工 （1）人事處制定培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃并牽頭實(shí)施，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和工作總結(jié)，承辦培訓(xùn)事務(wù)性工作。 （2）各相關(guān)業(yè)務(wù)室提交本業(yè)務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)方案，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)的教材編制和師資籌備[1] 。4發(fā)展歷程
自1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開以后，我國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。作為環(huán)保工作基礎(chǔ)和重要組成部分的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也隨之起步。30多年來，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)取得了巨大進(jìn)步，成就輝煌。在這期間，作為我國環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的一支主力軍、全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的“領(lǐng)頭雁”，中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(以下簡(jiǎn)稱“總站”)發(fā)揮了重要作用。從建站初期艱苦創(chuàng)業(yè)，到引領(lǐng)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與發(fā)展；從最初只能開展簡(jiǎn)單的分析測(cè)試項(xiàng)目，到擁有現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室和全面的分析測(cè)試能力；從建站之初每年編寫一本環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，到每年編制30多種，1500多份環(huán)境質(zhì)量報(bào)告；從最初幾十人，發(fā)展到集中國工程院院士、研究員、高級(jí)工程師等約170人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)；從最初的3個(gè)組(綜合、分析、管理)，發(fā)展到15個(gè)處室……30年間，總站已初步建立了以常規(guī)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，遙感監(jiān)測(cè)為輔助的天地一體式國家環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)技術(shù)手段日益現(xiàn)代化，人才隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，綜合與管理技術(shù)水平不斷提高，為環(huán)境管理服務(wù)的效能不斷增強(qiáng)。 艱難起步，平房中成就大事業(yè) 1979年11月12日，原國家計(jì)劃委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于中國環(huán)境科學(xué)研究院和中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站計(jì)劃任務(wù)書的復(fù)函》(計(jì)基〔1979〕644號(hào))，批準(zhǔn)建設(shè)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。 “國家環(huán)境保護(hù)的迫切需要催生了總站。”第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開以后，全國環(huán)境保護(hù)工作開始啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，雖然在一些重點(diǎn)城市相繼建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，開展環(huán)境污染調(diào)查和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，但是這些監(jiān)測(cè)站遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國家環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要，國家亟須有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法和規(guī)范，需要對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。所以從國家層面而言，亟須成立一個(gè)能引領(lǐng)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與發(fā)展的單位。正是在這一背景下，總站1979年獲國家批準(zhǔn)，于1980年成立并全面建設(shè)。當(dāng)時(shí)的工作和生活條件極其艱苦，但是總站人員的工作狀態(tài)卻絲毫不受干擾，大家一不等二不靠，邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)、邊工作，充滿斗志和干勁。1985年以前，很多人辦公、住宿都只能在板房里。板房中沒有暖氣，到了冬天，屋里特別冷，想做實(shí)驗(yàn)都非常困難。而到了夏天，屋里又特別熱，加之蚊蟲叮咬，比冬天還要難熬。 5年艱苦的板房生活造就了一支能打硬仗的實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍。成立初期，總站就承擔(dān)了國家多項(xiàng)重大環(huán)境課題。如全國“環(huán)境背景值調(diào)查與研究”、“全國糧食農(nóng)藥(六六六、滴滴涕)污染調(diào)查與研究”、“我國降水酸度和化學(xué)組成的分布狀況及變化趨勢(shì)研究”等課題都是在那時(shí)開展的，這些課題的成果許多目前還在發(fā)揮作用。可以說，“課題多、任務(wù)重、成果多”是總站板房時(shí)代的真實(shí)寫照。在條件艱苦的板房里，總站人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)科研領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一次次重大突破。 環(huán)境監(jiān)測(cè)能力全面提升，監(jiān)測(cè)體系初步建立 2008年，在國家環(huán)保行政主管部門的大力支持下，總站歷經(jīng)4次搬遷，終于擁有了屬于自己的辦公大樓。窗明幾凈，加上現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室讓總站人喜不自禁。發(fā)生變化的不僅僅是總站的硬件設(shè)備，30年來，無論是技術(shù)水平，還是監(jiān)測(cè)能力，乃至監(jiān)測(cè)成果的內(nèi)容與形式上都發(fā)生了明顯變化。 ——當(dāng)好“網(wǎng)頭”，開展國家層面的環(huán)境監(jiān)測(cè)。 30年來，國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的范圍日益擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，要素不斷增加，管理體系不斷完善。在總站的帶動(dòng)下，以“六五”和“七五”期間國家投資建設(shè)的64個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站為依托，歷經(jīng)“九五”、“十五”的快速發(fā)展，我國已初步建成了覆蓋全國的國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，包括由覆蓋全國主要水體的800多個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)、150個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)組成的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、113環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；由113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市共661個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、500多個(gè)酸雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和82個(gè)沙塵暴監(jiān)測(cè)站組成的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；由7個(gè)總站近岸海域監(jiān)測(cè)分站和70多個(gè)近岸海域監(jiān)測(cè)站301個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位組成的近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由全國各省級(jí)、地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由近萬家國控重點(diǎn)污染源所在地的省(市)級(jí)監(jiān)測(cè)站組成的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。同時(shí)，正在建設(shè)國家空氣背景、農(nóng)村區(qū)域和溫室氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 ——發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ) 以《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》、《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法》為代表，總站自1980年成立以來，開展了大量的工作。在這一過程中，總站的技術(shù)水平、監(jiān)測(cè)能力都取得了顯著提高。具體而言，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面: 一是監(jiān)測(cè)儀器裝備顯著改善。總站成立之初，不僅辦公條件簡(jiǎn)陋，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更是非常簡(jiǎn)單。經(jīng)過多年發(fā)展，總站擁有的儀器設(shè)備種類更全，儀器先進(jìn)程度也更高。 30多年來，從日常監(jiān)測(cè)到科研監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，總站儀器種類日益增加，實(shí)驗(yàn)室的分析測(cè)試水平也明顯提高。總站基本改變了“十一五”之前應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力薄弱，應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛、船只和儀器匱乏，污染事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)只能對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，基本依靠實(shí)驗(yàn)室對(duì)從現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品進(jìn)行定性分析和定量分析的局面。二是監(jiān)測(cè)技術(shù)和能力明顯提高。總站已經(jīng)針對(duì)環(huán)境空氣、地表水、環(huán)境噪聲、工業(yè)污染源、生態(tài)、固體廢物、土壤、生物等環(huán)境要素建立或基本建立了監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，并開始對(duì)環(huán)境振動(dòng)、光輻射、熱輻射、惡臭等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系進(jìn)行研究、開發(fā)。隨著環(huán)境1號(hào)衛(wèi)星A星、B星的發(fā)射和應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)測(cè)還將進(jìn)一步向天地一體化發(fā)展。三是監(jiān)測(cè)成果的內(nèi)容與形式日趨豐富。 20世紀(jì)80年代初，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書是表達(dá)監(jiān)測(cè)成果的惟一形式。總站不僅編制了年度報(bào)告書的詳本、簡(jiǎn)本、社會(huì)版、領(lǐng)導(dǎo)參閱材料等，還編制了季報(bào)、月報(bào)、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、專題報(bào)告等，滿足了不同層次環(huán)境管理的需要，為環(huán)境管理與政府決策提供了有力的技術(shù)支持，為公眾知情提供了全方位的服務(wù)。總站每年編制30多種，1500多份報(bào)告。特別是典型環(huán)境問題、污染事故的快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和專題監(jiān)測(cè)報(bào)告的及時(shí)性和針對(duì)性受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是監(jiān)測(cè)成果的服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。 30年來，總站監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)性、針對(duì)性顯著提高。在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳遞與儲(chǔ)存方面，從最開始的傳統(tǒng)報(bào)表、軟盤傳輸，到現(xiàn)在直接通過VPN網(wǎng)絡(luò)，從自動(dòng)監(jiān)測(cè)站直接發(fā)送到總站數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建立了環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫。監(jiān)測(cè)報(bào)告的及時(shí)性也發(fā)生明顯變化。在20世紀(jì)80年代，當(dāng)年的監(jiān)測(cè)報(bào)告不能反映當(dāng)年環(huán)境質(zhì)量的情況是常有的事情，但均已發(fā)生質(zhì)的改變。總站從2009年7月1日開始實(shí)時(shí)發(fā)布100個(gè)國控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，將實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)城市共600多個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。五是環(huán)境監(jiān)測(cè)科研成績顯著。 30年來，總站共承擔(dān)科研課題280余項(xiàng)，組織或參與制定標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)；獲得各類科技獎(jiǎng)70余項(xiàng)；研制各類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)溶液150余種；撰寫各種專業(yè)書籍、譯著120余部；在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文千余篇，為高質(zhì)量完成環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作提供了有力的技術(shù)支持。六是國際合作使環(huán)境監(jiān)測(cè)走向世界。隨著我國政府對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)日益重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)外合作工作蓬勃發(fā)展，總站已與多個(gè)國家、地區(qū)或國際組織建立研究合作關(guān)系。不僅如此，隨著我國對(duì)外交往的深入和國際地位的不斷提升，我國相繼批準(zhǔn)加入了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等一系列國際環(huán)境公約。環(huán)境履約監(jiān)測(cè)成為我國更好地參與國際事務(wù)和決策的重要技術(shù)保障。通過30年的探索與實(shí)踐，總站與發(fā)達(dá)國家的交流與合作，已經(jīng)從單純的培訓(xùn)考察交流，進(jìn)入真正實(shí)質(zhì)性合作階段。先后組織開展了中俄界河聯(lián)合監(jiān)測(cè)、東亞酸雨網(wǎng)監(jiān)測(cè)等跨國界和雙邊合作監(jiān)測(cè)。這些多層次、多領(lǐng)域的合作，不僅讓總站的視野更加開闊，更使中國的環(huán)境監(jiān)測(cè)走向世界，為世界所知。 適應(yīng)時(shí)代需求，面向三個(gè)說清，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型 環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分，已經(jīng)融入環(huán)保工作全局，其重要地位和作用日漸凸顯。隨著環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的不斷深化，環(huán)保工作的深入發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了更新、更高的要求，國家層面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理力量薄弱和職能缺位的弊端日漸顯現(xiàn)。黨和國家對(duì)此高度重視，2008年3月15日第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第五次全體會(huì)議表決通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部成立了環(huán)境監(jiān)測(cè)司，為強(qiáng)化國家層面的環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理，加速推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)法制建設(shè)和體制機(jī)制調(diào)整，提升環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行業(yè)地位與權(quán)威，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重大問題提供了重要的組織機(jī)構(gòu)保證。長期制約環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的行政管理體制問題開始得到解決。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)要求總站必須適應(yīng)新的形勢(shì)要求，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，將工作重心轉(zhuǎn)到環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和技術(shù)上來，使總站逐步實(shí)現(xiàn)“一流的人才、一流的水平、一流的實(shí)驗(yàn)室、一流的裝備”的發(fā)展目標(biāo)。將行政管理職能從總站剝離出去，有利于總站做大、做強(qiáng)業(yè)務(wù)。而總站在發(fā)展中也意識(shí)到，環(huán)境監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從粗放到精準(zhǔn)、從地面到天地一體化、從現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)到預(yù)測(cè)預(yù)警的全面而深刻的歷史性轉(zhuǎn)型，必須沖破目前存在的機(jī)制、體制上的桎梏。而轉(zhuǎn)型發(fā)展為我國環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的提升提供了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。 2009年12月25日，環(huán)境保護(hù)部復(fù)函批轉(zhuǎn)《中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站轉(zhuǎn)型發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。《綱要》的發(fā)布為總站的轉(zhuǎn)型發(fā)展確立了目標(biāo)和方向，從2009年開始，總站的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作按照《綱要》提出的既定目標(biāo)平穩(wěn)推進(jìn)。我國環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)入高發(fā)階段，以總站為首的全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在做好常規(guī)性環(huán)境監(jiān)測(cè)的同時(shí)，在重大環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面發(fā)揮了重要作用，為重大活動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量保障提供了技術(shù)支持。在重慶開縣井噴事故、松花江水污染事件、四川汶川地震、青海玉樹地震等突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和北京奧運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)、國慶60周年、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量保障監(jiān)測(cè)方面的扎實(shí)工作，既提高了總站環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急的能力，又為總站實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。 2010年9月，總站還積極完成了首屆全國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)的技術(shù)支持。同時(shí)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型，總站正在強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。僅在2009年，總站就舉辦了監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班32期，涵蓋水、氣、聲、土壤、生態(tài)、污染源、質(zhì)量管理、綜合分析和實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)等領(lǐng)域，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2411人。對(duì)于監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)工作，總站已經(jīng)確定了明確的目標(biāo)和方向，即今后不僅培訓(xùn)人數(shù)要增加，培訓(xùn)方式也要有所變化。過去可能老師講講，學(xué)員聽聽就結(jié)束了，現(xiàn)在培訓(xùn)不僅學(xué)員要學(xué)會(huì)聽，還要學(xué)會(huì)去如何操作。“十二五”期間，總站將建設(shè)一批培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。 “十二五”期間，總站將以探索中國環(huán)境保護(hù)新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以深化轉(zhuǎn)型，全面提升總站核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，緊緊圍繞“三個(gè)說清”，加速技術(shù)研究型單位建設(shè)步伐，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障四大體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展總體目標(biāo)。
