水電站大壩運(yùn)行安全管理一直是我國(guó)電力安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。為了進(jìn)一步加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院1991年3月22日發(fā)布的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，電監(jiān)會(huì)在原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定并頒布了《水電站大壩安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)令3號(hào)令），于2005年1月1日起施行。
1.大壩安全管理責(zé)任
（一）大壩建設(shè)中的責(zé)任
水電站大壩在建設(shè)過(guò)程中的安全管理，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
對(duì)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對(duì)水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱大壩中心）備案。
水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在施工期和首次蓄水期對(duì)水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，在水電站大壩蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定，并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告，報(bào)送大壩中心備案。
（二）大壩運(yùn)行中的責(zé)任
水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1、遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；
2、編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全大壩安全管理規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行；
3、負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測(cè)、檢查和維護(hù)；
4、負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)；
5、按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊(cè)的相關(guān)工作；
6、定期對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢查、率定，保證監(jiān)測(cè)儀器能夠可靠監(jiān)測(cè)施工期和運(yùn)行期的安全狀況；
7、組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固；
8、負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作；
9、負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。
2.大壩安全監(jiān)督管理責(zé)任
（一）電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：
1、監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況；
2、監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除；
3、參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；
4、督促檢查水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固；
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
（二）大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作，主要職責(zé)是：
1、辦理水電站大壩安全注冊(cè)；
2、指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全檢查；
3、指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除水電站大壩事故隱患；
4、組織對(duì)水電站大壩的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見(jiàn)和特種檢查報(bào)告，報(bào)電監(jiān)會(huì)備案；
5、負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn)；
6、建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案庫(kù)；
7、參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。
3.大壩安全檢查和評(píng)級(jí)
水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。
（一）日常巡查
日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。
（二）年度詳查
年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查，提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告，報(bào)大壩中心備案。年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行年度整編分析；
2、對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱；
3、對(duì)與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。
（三）定期檢查
定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過(guò)一年。
新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩，大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定；對(duì)有潛在危險(xiǎn)的重要大壩，大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
（四）特種檢查
特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出，大壩中心組織實(shí)施。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請(qǐng)。
（五）安全等級(jí)
水電站大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。根據(jù)設(shè)計(jì)、壩基良好程度、運(yùn)行穩(wěn)定性、是否存在塌方或者滑坡等隱串患或事故跡象等來(lái)確定。
4.大壩安全注冊(cè)制度
水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)制度。電監(jiān)會(huì)主管水電站大壩安全注冊(cè)工作，大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊(cè)具體事務(wù)。
（一）注冊(cè)時(shí)間
新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi)，或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi)，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊(cè)。
（二）注冊(cè)條件
1、新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告；已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會(huì)備案的定期檢查審查意見(jiàn)；
2、有完整的水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；
3、有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。
（三）注冊(cè)等級(jí)
水電站大壩安全注冊(cè)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。（電監(jiān)會(huì)提供）
