3月31日，水利部《水利工程啟閉機(jī)使用許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）宣貫會在北京召開，水利部副部長周英出席會議并講話。她強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握《辦法》的核心內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實施工作，全面改進(jìn)和加強(qiáng)啟閉機(jī)使用許可管理工作，切實提高啟閉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)水利工程運行安全，為推進(jìn)水利事業(yè)跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
《水利工程啟閉機(jī)使用許可管理辦法》經(jīng)水利部令第41號頒布，自2010年12月1日起正式施行，這是啟閉機(jī)行業(yè)的一件大事，標(biāo)志著啟閉機(jī)使用許可的實施和監(jiān)督管理進(jìn)入一個新的階段。周英指出，要充分認(rèn)識頒布實施《辦法》的重要意義。啟閉機(jī)作為水利工程中重要的永久性設(shè)備，其質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程運行安全和人民生命財產(chǎn)安全，《辦法》的頒布實施，是加強(qiáng)水利工程啟閉機(jī)質(zhì)量管理工作的現(xiàn)實需要，是保障水利工程質(zhì)量與安全的重要條件，是推動啟閉機(jī)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大機(jī)遇，是推進(jìn)水利依法行政的必然要求。
周英強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握《辦法》的核心內(nèi)容�！掇k法》全面總結(jié)了多年來啟閉機(jī)質(zhì)量管理經(jīng)驗，在保留原有重要規(guī)定的基礎(chǔ)上，對啟閉機(jī)使用許可實施和監(jiān)督檢查做出了更為全面細(xì)致的規(guī)定：一是按照法制統(tǒng)一原則，強(qiáng)調(diào)了責(zé)任主體，突出了法規(guī)的銜接�！掇k法》按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，明確啟閉機(jī)生產(chǎn)及使用許可的實施和監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限在水利部，明確了責(zé)任主體。規(guī)定啟閉機(jī)的安裝、運行、維修環(huán)節(jié)，適用水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)法規(guī)，理順了這些環(huán)節(jié)管理與使用許可的關(guān)系，明晰了啟閉機(jī)質(zhì)量全過程管理的重要環(huán)節(jié)。二是按照公開公平公正原則，明確了取證條件。《辦法》規(guī)定了企業(yè)在主體資格、工藝裝備、計量器具和檢測設(shè)備，質(zhì)量管理以及產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的條件，并以附件的形式對有關(guān)條件作出了具體規(guī)定，同時以實施細(xì)則規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量檢測項目和檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將取證條件具體化、法定化，保障了取證的客觀性、公平性和可操作性。三是按照高效便民原則，簡化了使用許可證核發(fā)程序。通過簡化程序，提高了發(fā)證效率、降低了行政成本、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是按照權(quán)責(zé)一致原則，強(qiáng)化了啟閉機(jī)使用許可的監(jiān)督管理。
周英強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要深入抓好《辦法》的貫徹落實，形成《辦法》有效實施的合力。一要抓好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，提高實施《辦法》的能力。要按照水利部的統(tǒng)一部署，切實抓好啟閉機(jī)使用許可證核發(fā)辦理人員、審查人員、質(zhì)量檢測人員、監(jiān)督檢查人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其熟練掌握啟閉機(jī)使用許可管理的各項規(guī)定和技術(shù)要求，提高依法行政、依法辦理、依法服務(wù)的能力和水平。要在水利系統(tǒng)和相關(guān)行業(yè)中廣泛開展宣傳學(xué)習(xí)活動，提高相關(guān)人員對啟閉機(jī)質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識，貫徹落實啟閉機(jī)市場準(zhǔn)入制度，自覺維護(hù)水利建設(shè)市場秩序。抓好企業(yè)的宣傳工作，使其樹立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守《辦法》規(guī)定，依法申請取證，依法持證生產(chǎn)經(jīng)營，為水利工程提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。二要完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實實施《辦法》的基礎(chǔ)。要繼續(xù)健全啟閉機(jī)使用許可的配套制度，及時跟蹤完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障啟閉機(jī)使用許可的科學(xué)性、規(guī)范性，提高使用許可實施的效率效益。三要嚴(yán)格審批發(fā)證，把握實施《辦法》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要本著公開透明、公平公正、便民高效的原則，依照法定權(quán)限和程序，辦理好啟閉機(jī)使用許可的審查發(fā)證工作，從源頭上把好啟閉機(jī)的質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，落實責(zé)任，建立健全工作機(jī)制。要加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，確保管理隊伍基本素質(zhì)，樹立紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、務(wù)實高效的良好形象。四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高實施《辦法》的實效。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)對獲證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，逐步建立市場監(jiān)管信用體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對在役啟閉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，確保啟閉機(jī)運行安全。
來自水利部有關(guān)司局，各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）及生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家代表180余人參加會議。
