陸上三峽”建設(shè)超過(guò)電網(wǎng)建設(shè)，扶持政策轉(zhuǎn)向，資本市場(chǎng)看淡風(fēng)電概念股
曾經(jīng)被資本市場(chǎng)看好的新能源概念風(fēng)電如今卻被投資者“拋棄”。
同樣是風(fēng)電設(shè)備巨頭，2007年金風(fēng)科技上市首日股價(jià)上漲250%，曾創(chuàng)造風(fēng)電概念的“神話”。3年之后，金風(fēng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，后來(lái)居上的華銳風(fēng)電在年初上市首日卻遭遇破發(fā)，大跌9.59%。
國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰。”
2011年1月，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)和國(guó)際環(huán)保組織綠色和平聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》，從2005年至2010年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)經(jīng)歷了5年的翻倍增長(zhǎng)，截至2010年底中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)以4183萬(wàn)千瓦超越美國(guó)成為全球第一風(fēng)電大國(guó)。
在裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電的電價(jià)由每度1元以上降了50%，與此同時(shí)由于電網(wǎng)建設(shè)滯后無(wú)法承受如此之大的裝機(jī)量，內(nèi)蒙古等地的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)“棄風(fēng)”現(xiàn)象，也就是說(shuō)風(fēng)機(jī)所發(fā)的電力由于無(wú)法進(jìn)入電網(wǎng)而白白被浪費(fèi)掉。
面對(duì)新一輪政府發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，風(fēng)電似乎也不再是首選。
5年之間，風(fēng)電究竟如何從“寵兒”變成了“棄兒”？
政策扶持催生電企“跑馬圈地”
“每年的兩會(huì)期間，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)各省領(lǐng)導(dǎo)都是重頭戲，而尋求新能源的發(fā)展合作幾乎都是交談的重點(diǎn)。”一位研究人士透露。在多項(xiàng)政策支持下，五大發(fā)電集團(tuán)不惜成本跑馬圈地。
“中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展幾乎主要是靠政策支撐的。”國(guó)內(nèi)一家知名基金公司經(jīng)理的概述一點(diǎn)也不為過(guò)。
2005年，《可再生能源法》正式頒布，以法律形式明確提出國(guó)家將實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。這給予了投資者信心。
2007年出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》中又明確規(guī)定，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者所擁有的非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量，到2010年和2020年應(yīng)分別占比3%和8%以上。
而在國(guó)內(nèi)超過(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者多是央企和地方大型發(fā)電集團(tuán)，也意味著主要發(fā)電集團(tuán)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電是一項(xiàng)任務(wù)。
在多項(xiàng)政策支持下，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展步入快速軌道。占據(jù)國(guó)內(nèi)60%發(fā)電市場(chǎng)的五大發(fā)電集團(tuán)開(kāi)始跑馬圈地，在各地建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)。各地地方政府也將風(fēng)電發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中。包括甘肅酒泉在內(nèi)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有7個(gè)千萬(wàn)級(jí)的風(fēng)電基地，并都計(jì)劃將其打造為“陸上三峽”。
雖然在風(fēng)電開(kāi)發(fā)之初，成本較高，風(fēng)電電價(jià)較高，但為了獲得風(fēng)電資源，不少企業(yè)仍是不惜虧損取得項(xiàng)目。一位資深電力研究人士表示，“那時(shí)候要獲得項(xiàng)目拼的其實(shí)就是企業(yè)的抗虧損能力。”
他介紹，在每年的兩會(huì)期間，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)各省領(lǐng)導(dǎo)都是重頭戲，而尋求新能源的發(fā)展合作幾乎都是交談的重點(diǎn)。曾有媒體披露，在北方某省，一家企業(yè)本已與當(dāng)?shù)卣炗喠孙L(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議，確定了開(kāi)發(fā)區(qū)域，沒(méi)想到省里直接安排來(lái)了一個(gè)更大的央企，于是該企業(yè)手中的項(xiàng)目作罷，先前的協(xié)議也等同于一張廢紙。
2011年新年伊始，能源大省山東有20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目獲得發(fā)改委批準(zhǔn)，16個(gè)為新能源建設(shè)項(xiàng)目，其中12個(gè)為風(fēng)電項(xiàng)目，華能、國(guó)電、大唐、華潤(rùn)等電力巨頭均在其列。
其實(shí)這樣的圈地行動(dòng)還在繼續(xù)上演，并開(kāi)始蔓延到海上。在2010年9月國(guó)內(nèi)首輪海上風(fēng)電特許項(xiàng)目的招標(biāo)中，多家央企電力集團(tuán)報(bào)出令業(yè)界瞠目的超低價(jià)。央企中國(guó)電力投資集團(tuán)更是兩次投出0.6101元/千瓦時(shí)的全場(chǎng)最低電價(jià)，這一價(jià)格不僅逼近目前我國(guó)陸上風(fēng)電價(jià)格，甚至也低于一些地區(qū)火電的高峰電價(jià)。這一價(jià)格被普遍認(rèn)為將注定虧損，因?yàn)闃I(yè)內(nèi)的普遍預(yù)計(jì)海上風(fēng)電保本電價(jià)大約為1元每千瓦時(shí)。
風(fēng)電概念“失寵”資本市場(chǎng)
就在中國(guó)成為世界的風(fēng)電大國(guó)之際，問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。一時(shí)間風(fēng)電似乎已“失寵”，風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題越來(lái)越突出，政策的加持力似乎也開(kāi)始失效，資本市場(chǎng)也不再看好這個(gè)新能源概念。
2007年12月26日，風(fēng)電設(shè)備制造商金風(fēng)科技在A股上市首日，就以138元的價(jià)格強(qiáng)勢(shì)開(kāi)盤(pán)，以131元的價(jià)格收盤(pán)，較其36元的發(fā)行價(jià)，上市當(dāng)日漲幅超過(guò)250％。但同是風(fēng)電設(shè)備巨頭，并后來(lái)居上的華銳風(fēng)電雖以90元的發(fā)行價(jià)創(chuàng)下最貴IPO紀(jì)錄，但在2011年1月13日交易首日就破發(fā)，跌幅達(dá)到9.59%。
三年時(shí)間里，資本市場(chǎng)似乎對(duì)風(fēng)電概念失去了耐心。一位基金經(jīng)理表示，“國(guó)內(nèi)的風(fēng)電已經(jīng)經(jīng)歷了高速發(fā)展期，而且風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題沒(méi)有解決，現(xiàn)在盈利主要依靠的是政府補(bǔ)貼。”
風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題的確是行業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，2008年一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就顯示，國(guó)內(nèi)有三分之一的風(fēng)機(jī)處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。也就是說(shuō)由于電網(wǎng)公司的電網(wǎng)輸送建設(shè)滯后于發(fā)電廠的建設(shè)，一些風(fēng)電廠在裝機(jī)后，所發(fā)的電能無(wú)法輸送給電網(wǎng)，因此發(fā)電企業(yè)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)盈利。
電監(jiān)會(huì)此前曾指出，電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不配套是并網(wǎng)問(wèn)題無(wú)法解決的重要原因。電網(wǎng)企業(yè)也曾表示發(fā)電企業(yè)和地方政府發(fā)展風(fēng)電的熱情過(guò)高，沒(méi)有兼顧本地的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。但其實(shí)目前電網(wǎng)建設(shè)由電網(wǎng)公司投資，而風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)則由發(fā)電企業(yè)來(lái)建設(shè)，在建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的熱情上發(fā)電企業(yè)與地方政府的熱情與電網(wǎng)企業(yè)并不同步。
電網(wǎng)公司的一位專家則表示，風(fēng)電運(yùn)行并不平穩(wěn)，并不能作為電網(wǎng)的主要支撐力量，因此同樣規(guī)模的風(fēng)電還要配備相當(dāng)?shù)幕鹆蛘咚娰Y源，換句話說(shuō)，解決風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題不是一朝一夕的事，并不是有了電網(wǎng)就可以上。
對(duì)風(fēng)電失去信心的不僅是A股投資者。2009年底，國(guó)電集團(tuán)旗下的龍?jiān)措娏瘓F(tuán)以亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電商的頭銜在香港上市，以每股8.16港元的發(fā)行價(jià)籌資171.36億。在龍?jiān)达L(fēng)電的帶動(dòng)下，其他兩大央企發(fā)電集團(tuán)華能集團(tuán)和大唐集團(tuán)旗下的新能源公司相繼計(jì)劃在去年底赴港上市，但因市場(chǎng)低迷華能集團(tuán)最終放棄了如期在香港上市，盤(pán)子較小的大唐新能源雖如期上市，但上市首日就破發(fā)。
即便龍?jiān)措娏?zhí)行董事、總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍表示2010年公司盈利將翻番，資本市場(chǎng)對(duì)于風(fēng)電也不再像往年。
國(guó)內(nèi)一位知名基金經(jīng)理說(shuō)，“風(fēng)電看起來(lái)很賺錢(qián)，但龍?jiān)达L(fēng)電從上市以來(lái)就很少有基金經(jīng)理在這只股票上掙過(guò)錢(qián)，傷了很多基金經(jīng)理的心。”截至2011年1月28日，龍?jiān)措娏Ω酃蓤?bào)收7.02港元，上市一年來(lái)其股價(jià)下挫了14%。
■ 分析
政策變調(diào) 風(fēng)電進(jìn)入暮年？
除了并網(wǎng)問(wèn)題，在經(jīng)歷了5年的成倍增長(zhǎng)后，未來(lái)風(fēng)電能否保持快速增長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)的風(fēng)電政策似乎也都“變了口風(fēng)”。
近日國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在接受記者采訪時(shí)表示，“與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電目前還面臨上網(wǎng)問(wèn)題，以及生物質(zhì)發(fā)電還要解決原料收集等問(wèn)題相比，我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)具備了完備的系統(tǒng)，水電具有加快建設(shè)的條件。”
“十二五”期間中國(guó)每年的水電新增裝機(jī)將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦左右。
這是否意味著，風(fēng)電已進(jìn)入暮年？
史立山說(shuō)，“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰。”這表明風(fēng)電只能在電網(wǎng)中充當(dāng)配角。
目前的共識(shí)是，水電和核電的發(fā)電成本要明顯優(yōu)于風(fēng)電，且水電、核電運(yùn)行穩(wěn)定。
瑞信去年12月一份研究報(bào)告顯示，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電、火電、水電、天然氣、核電這五類(lèi)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，其總發(fā)電成本分別為418元/兆瓦時(shí)、354元/兆瓦時(shí)、296元/兆瓦時(shí)、616元/兆瓦時(shí)、220元/兆瓦時(shí)，水電和核電的成本優(yōu)勢(shì)十分明顯。
但中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖對(duì)風(fēng)電的發(fā)展依然樂(lè)觀，他認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府到2020年非化石能源占到一次能源消費(fèi)比重15％的承諾，意味著到2020年風(fēng)電的裝機(jī)容量應(yīng)該達(dá)到2億千瓦左右。
以目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量才4000萬(wàn)千瓦出頭計(jì)算，在未來(lái)十年，平均每年新增的風(fēng)電裝機(jī)容量應(yīng)該能達(dá)到2000萬(wàn)千瓦左右。但即便2011年新增裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，2011年風(fēng)電裝機(jī)的增速也僅為50%左右，今后每年隨著基數(shù)的增加，增速也將遞減。
